其三，筑好人才队伍“巢”，进一步把“外来和尚”与“本土行家”结合起来。
与传统产业招商引资不同，数字经济发展更加强调招才引智，往往是“引进一个人才，带来一个团队，兴办一个企业，形成一个产业，擦亮一个城市”。“十四五”时期，各地发展数字经济要着力解决人才尤其是高端人才不足的问题，既要培养一批“本土行家”，也要把能念好经的“外来和尚”请进来。具体来看，一方面要潜心做好本地人才培养培训，鼓励高等院校、科研院所和龙头企业合作，面向市场需求建立数字经济人才实训基地，为数字经济发展培育实用性本土人才。另一方面要走出去选才引才用才，创新人才柔性引进模式，推动各类专家人才、创新团队在科技创新、成果转化等方面开展本地化合作。
其四，打造开放合作“圈”，进一步把“引进来聚合”与“走出去融入”结合起来。
与传统工业强调“链控制”模式不同，数字经济发展更强调“圈合作”思维，其发展离不开聚合各类数据要素、数字技术、平台企业的生态圈。“十四五”时期，各地发展数字经济既要引进来，也要走出去，尤其是要打破行政区之间的恶性竞争，携手合作推动数字经济高质量发展。具体来看，一方面要善于引进来共享要素资源，建议引导数字经济领域的知名企业、院校、科研机构与本地企业共同成立数字经济发展联盟，探索“本地化＋落地化”服务模式，深化与国际数字经济领域的合作交流，积极推进世界知名企业在当地设立区域总部或研发中心。另一方面要善于利用走出去加快融入区域一体化，推动区域性数字化基础设施、公共数据资源和服务平台共建共享，可考虑探索建设“数字长三角”“数字大湾区”“数字京津冀”“数字成渝经济圈”等。
其五，形成创新发展“策”，进一步把“大胆创新”与“坚守底线”结合起来。
数字经济是发展最快、创新最活跃的经济活动，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，但也存在一些被简单套用原有的监管制度而捆住手脚的问题，暴露出了一些违法违规的现象。“十四五”时期，各地发展数字经济要在公平监管的基础上把制度政策搞活，在集成性制度创新、首创性制度创新上“胆子要大一些”，看准了的，就大胆地试，大胆地闯。具体来看，一方面要鼓励数字经济制度创新，借鉴浙江、上海、贵州、四川等地数字经济先行经验，深化“放管服”改革，在建立和完善补位性、保障性的制度和规范等方面多做一些工作，及时出台、修改和完善相关法律法规，破除不合理的行业壁垒。另一方面要筑牢数字经济发展的底线红线，研究制定以用户安全保障为底线的准入政策，对涉众类的新业态新模式强化审慎监管。（来源：经济日报 作者：国家信息中心 胡拥军） |
