美国国会之所以在台湾问题上会如此热衷,虽然与目前中美关系因为经贸摩擦等问题日趋紧张的大气候有关,更与美国国会议员的政治立场和蔡英文当局的全面游说息息相关。一方面与国会议员的政治立场有关,目前在国会内部的“亲台”势力“台湾连线”规模颇为壮大,实力不容小觑,根据不同的统计资料来看，在435席众议院席次中有接近一半的众议员为“台湾连线”成员,而在100席参议院席次中,则有接近三分之一的参议员已经加入“台湾连线”。更为重要的则是蔡英文当局的游说,蔡英文上台后,明显加大了对美公关工作,积极鼓动“台湾在美代表处”等力量投入重金游说任何一位可能的美国议员,其核心目的就是要发动这些议员来为台湾站台发声,炮制更多的“亲台”法案。
第三、美台军售呈现出“周期短、形式多、武器进攻性为主”等新特点
特朗普特别注重军火交易,与军火商关系异常密切,回顾2016年美国大选时特朗普的得票情况来看,军工企业所在的地区大多是特朗普的“铁票区”。为了回报这些地区选民的支持并为自己的连任提前铺路,特朗普一直鼓吹对外军售，上台后不久就向沙特发起数百亿美元的军售大单,未来势必也会继续扩大美国对台军售。为了进一步为对外军售“松绑”,特朗普还要求国家安全事务委员会、国务院、国防部等部门积极协调和简化对外军售流程。而表现在对台军售方面，目前己经放出风来,要求改变过往的捆绑式销售,改为个案处理,也即“成熟一单,销售一单”,不需要像过去一样,将若干销售单集合起来一次性对台湾进行线化销售。这样处理的结果无疑会大大简化美国对台军售的流程,提高对台军售的效率,减少中间的时间差,可以预测,未来的美国对台军售将会变得更加频密。
另外,美国对台军售的方式也会发生明显变化。在过往的历史上,美国对台军售大多是由官方主导,民间企业只是起到配合协助性作用。而特朗普上台后主动把军工企业推向前台,同意这些军工企业直接与销售对象进行谈判。在对台军售上,继去年6月美向台湾出售14.2亿美元军事装备和军事技术后,今年4月7日,美国务院对台签发“行销核准证”,允许美公司以商业销售模式为台湾潜艇制造提供相关敏感技术，这就等于给美国军工企业提供了一个“授权书”，同意其直接与台湾进行谈判，这就意味着此前美国对台军售多是由“官方销售主导”的模式将会逐渐向“官方销售与商业销售并举”的模式转变,销售的主体也会由此前的“官方主导、民间配合”模式向“官民同步、民间先行”模式转变。
目前台湾军方官员证实,台湾陆军将向美国采购M1A2坦克已拍板定案,预计编列约300亿元新台币经费,采购2个战车营、约108辆的M1A2坦克。M1A2坦克属于典型的进攻性武器,而非防御性武器,未来美台一旦在这一方面达成协议,标志着美国此前“仅向台湾出售防御性武器”的承诺被进一步瓦解。
第四、以非传统安全合作为幌子,美台军事联合演习逐步公开化
美国持续为台培训F16战斗机飞行员,今年首次同意台派遣军事人员参与美军“反潜猎杀操演”和“黑镖”反无人机演习,并持续邀请台陆战队赴夏威夷与美军协同训练。 |
