中评社北京12月23日电／12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。
财政部原副部长朱光耀12月23日在第二十届北大光华新年论坛上对“复杂严峻”的外部环境做出解读。他认为，“复杂严峻”体现在四个方面的不确定性，这些不确定性使得“复杂严峻”的形势相互叠加强化，我们一定要坚持稳中求进的工作总基调，以稳定战胜不确定性。
朱光耀指出，中国面临的，首先是全球供应链整体布局的不确定性，其起因是美国特朗普政府在“美国第一”的口号下，要求制造业回归美国。
他说，当今世界产业链的布局，是第二次世界大战以后在比较经济利益学说的原则基础上，在考虑了资源的配置、劳动力的素质、市场的前景等多种因素之后形成的，是国际跨国公司作出的客观选择。世界各国在经济全球化之下，产业链、价值链、供应链形成了一种有机的也是有序的联动，保证了全球经济的有序运转，在经济上保障了世界各国经济可以在相互依存的情况下有序地向前发展，在更广泛意义上对世界稳定和世界和平有着重大的影响。
“不顾客观因素形成的产业布局、稳定供应链，而强调美国制造业回归，从经济规律而言是很难实现的，作为全球第一大经济体提出这种政策导向，本身就对全球供应链的稳定产生了直接影响，突出表现在跨国公司、企业家的信心、投资意向和预期受到影响。”
第二个不确定性是全球规则的不确定性，特别是贸易规则。
朱光耀说，我们多年来一直强调公平、透明、包容、反歧视性的多边贸易原则。在全球经济格局中，WTO在贸易方面具备无可替代的重要作用，现在WTO面临严峻挑战，甚至生死存亡。WTO最为关键的上诉机制，一般应该有7个法官，每个法官任职4年，最少要有3名法官在位。由于美方阻挠，法官退休后不能得到及时补充，现在只有3名法官，到明年12月另外两名也要退休，这意味着WTO最关键的仲裁机制将无法运作。 |
