（二）高科技之争是中美贸易争端的核心所在
科技是人类历史进步的重要杠杆。从机械革命到信息革命，人类社会靠两次科学革命、三次技术革命不断向前。在世界科学转移过程中，不论英国、法国、德国、日本、美国，无一不是依靠抓住某次关键的产业革命机遇而成功崛起，最终成为世界的科技与经济中心。日本科学史学家汤浅光朝提出，当一个国家的科学成果数量占世界科学成果总量的25％时，就可以称之为世界科学中心，并认为历史上的5次世界科学中心转移平均维持时间为80年左右。⑤按照这规律，2000年前后，美国作为世界科学中心地位将受到新兴势力的挑战，而这一挑战者正是中国。尽管在高科技领域总体上美国远超中国，但在部分领域里，中国表现出来大有赶超美国的势头，所以处于维护全球领先地位和国家安全考虑，美国将尽一切努力，保持在科技领域对中国领先10年到20年的优势。近些年来，中国大力发展高端制造业和先进科学技术，引发美国关注和警惕。作为即将到来的新技术革命的核心技术5G技术，是当前各科技大国竞争的焦点。目前中国华为的Polar、美国高通的LDPC，以及欧洲法国企业的Turbo编码方案正就5G的规格标准展开激烈竞争，若成功打击华为发展5G技术，最大得益者相信会是美国高通。美国近期更呼吁盟友避免使用华为的电讯设备。现时澳、纽已禁止华为参与5G网络建设，英国电信集团(BTGroup)、日本政府及其三大手机营运商亦弃用华为。
（三）中美争端将向多领域、全方位方向扩展
其主要原因是美国2017年年末和2018年年初发布的一系列国家级报告中，均明确把中国作为“竞争对手”，为此未来美国对华政策将从过去的合作为主、竞争为辅，转变为竞争为主、合作为辅。具体而言，除经贸领域将对华采取更加严格的限制和打压之外，还将在以下几个方面对我进行制约：
一是在高科技领域对华实施严控政策。通过“长臂管辖”会直接威胁中国企业行为。所谓“长臂管辖”即无论发生地在何处，任何人只要满足了“最小联系”（只要和美国发生了任何联系，哪怕仅仅是电话、邮件或银行转帐）美国都具有管辖权（判罪），中国所有企业都会面临中兴式的危险。
第二，在中美文化教育科技交流以及事关中国核心利益的敏感战略问题上，不时敲打中国，以施加压力。如，美国正在讨论及偶尔出现的对中国学者和学生的限制。
第三，美开始有计划、不间断地塑造孤立中国的国际经济环境。如日前刚刚签署的《美墨加协议》中明确规定了成员国与“非市场经济国家”经贸活动的限制。
第四，美国力推“无中国”5G布局。在美中政治竞争愈来愈激烈的情况下，将迫使美国的盟友选边站，积极推动其全球盟友与合作伙伴警惕华为。最近美、日、澳对华为的安全性争议逐渐蔓延到欧洲，包括法、德等都采取举措检视华为。
（四）“部分脱钩”可能性不能说完全没有
中美贸易争端在两国首脑阿根廷共识之后的90天里，经过多轮交锋，双方相互征税的状态可能结束，但因在某些结构性改革问题上争议续存，并在短期内难以达成共识，因此未来中美经贸领域出现“部分脱钩”的可能性是客观存在的。其中主要包括美国对中国高科技产品出口，中国对美直接投资、跨国并购，美国在多边和区域自贸协定排斥中国等。这些问题可能在未来相当长的一个时期都将存在于中美两国经贸关系之中，因此未来如何扩大中美之间的合作面，缩小和管控好分歧面，将是摆在两国之间的重要课题。
四、中国经济“底气”与对策思考
美国对华政策的质变是2018年全球形势的突出事件。中美贸易争端引发的全球性震动也是近年国际形势中所罕见的。在此严峻的国际环境中，中国经济不仅不会被击垮，反而会加大改革和调整力度，实现更健康的发展。
（一）中国经济的“底气”有能力稳住阵脚。一是当前中国经济总体运行平稳，即便有所放缓也是我在结构调整过程中的预期之中的良性回档，经过一段时间的调整，中国经济有望进入“高品质”发展的快车道。二是内需对中国经济的拉动作用不断上升。国家统计局提供的数据显示，中国贸易依存度已从2006年的64%下降到2017年的33%，低于42%的世界平均水平，中国经常项目顺差占GDP的比例，也从2007年的约10%下降到2017年的1.3%，经济应对外部冲击的能力不断增强。三是中国经济体量显着增加，对美市场的依赖下降。2017年中国GDP达12.24万亿美元，为美国GDP的63.2%。根据美国商务部的统计，2017年中国对美商品出口5056.0亿美元，占中国GDP的比例仅4.13%。根据中国海关的统计，2016年中国对美商品出口25415亿元，占中国GDP的3.42%；2017年中国对美商品出口29103亿元，仅占中国GDP的3.52%。四是中美贸易的特点之一是中国出口美国的商品结构中有相当部分是物美价廉的生活用品，即使加征10%的关税后进口商仍然有利润空间，不大会终止进口。2018年秋季广州出口商品交易会到会采购的美国客商达11929人，同比增长7.85%。⑥
（二）维护中美经贸合作的平稳发展符合双方利益。中国作为一个新兴大国，有必要更加主动地思考如何处理与老牌发达经济体之间的关系。合作与竞争并存是中美关系的常态，但中美不应做对手，更需当伙伴，中美经贸有着较强的互补性。中美两国出现摩擦是正常的，需要双方通过理性对话来解决。美国几家知名民调机构的最新调查显示，美国民众对中国的好感度超过了50%，达到了近30年来的最高水平。摒弃“零和”博弈陈旧观念，积极推进两国广泛领域的对适合作，是中美经贸关系未来发展的正确方向。中美双方应在能源、农产品、医疗、高科技产品、金融等领域加强贸易合作，特别在农产品领域有着较强的互补性。这既可以推动中国经济转向高品质发展，满足人民的需要，也有利于美方削减贸易赤字。与此同时，中国需要进一步营造稳定有利的贸易环境，加强与不同经济体和国家的贸易自由化建设，强化与周边国家之间的自贸区建设，发展与欧盟、加拿大、墨西哥等国的多边贸易关系，推动建立多边的全球自由贸易体系，加速完成经济结构转型升级。
（三）提升高端工业制造能力是中长期目标。中美贸易争端暴露出我很大的问题是，中国的工业体系还有相当的脆弱部分。美国对中兴通讯的制裁，立竿见影一箭“休克”，说明中国在某些领域对核心技术的掌控能力还有相当大的提升空间。事实上，目前中国除了人工智慧（AI）、超级电脑、航天、生物科技等少数几个领域世界排位领先之外，总体上说中国工业缺少核心技术，尤其是原创性技术。只求大，只求全是远远不够的，过去40年是中国追求速度的时段，那么未来中国必须转向，变求速度为品质，变求大而全为高精尖。加快提升制造业创新能力，深入实施国家技术创新工程，培育形成一批创新能力突出、全球技术领先、品牌影响力强的创新型骨干企业。回顾大国崛起历程，任何国家的崛起都一定是中高端产业的崛起，仅仅靠中低端参与国际竞争很难具有可持续性。加大核心技术攻关力度是确保中国崛起的迫切之路。此外，在此过程中，需要注意的是“少说多做”，埋头苦干至关重要。美之所以对我“工业制造2025”下死手，一个很重要的原因是说我在此规划中预期届时将占有世界多少份额，美认为这一举措不仅“动了他的蛋糕”，也将对其技术领先优势形成威胁。拿尚未实现的梦想“吓唬人”对我有害无利。
（四）深化改革加速开放是新时代中国对接世界的战略需要。中国经济经过40年的改革开放，已经比较深入地融入到了世界经济之中。我们必须清楚地看到未来世界经济两大趋势：一是经济全球化的趋势不会改变，二是以规则为导向的新的国际经济秩序正在构建之中。因此，在某种意义上可以说，中美之战是“改革之战”，这个改革包括对内、对外两方面，国内是如何深化改革的问题。包括几个方面：
首先是简政放权。“小政府、大企业”始终是市场经济国家的共同追求，中国经济已经是世界经济的一部分，而且是越来越重要的部分，只有不断地减少行政干预，把有关经济运行方面的事务，越来越多地交给市场，才能更加符合市场经济国家的要求。二是改善营商环境。中美贸易争端的负面影响将在今年集中表现出来，如何留住并继续吸引海外资本，这对当下的中国经济非常重要。三是通过财政补贴和减税等政策调整，增加中小企业活力和国民个人收入，扩大中国内需市场，对冲外部市场的局部收缩。四是通过加大投入，加强自主科技研发，为中国产业竞争力的持续发展提供可靠的技术基础和动力。
其次在对外开放层面，一是要给出相关行业对外开放的具体时间表，特别是对“入世”时曾经承诺过的行业，既是解决国内行业垄断经营问题的需要，也是让世界瞭解中国继续坚持对外开放基本国策的体现。二是拿出让“竞争中立”原则尽快落地的具体方案，这既是外方认为我企业始终在参与“不公平竞争”的问题所在，也是制约我参与亚太地区高水平自贸区协议的关键所在。三是进一步推动贸易自由化和投资便利化。利用中日关系转圜的时机，推进中日韩自贸区及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的尽早达成。四是通过进一步扩大国内市场开放和深化“一带一路”建设，扩大我对外经济交往，加强和固化与世界各国的自由贸易。五是关于WTO改革，西方国家现在正在紧锣密鼓协调改革方案，重点是针对“发展中国家”身份，以及“零关税、零壁垒、零补贴”等问题。我应积极准备方案，以防被动。
有名家称，崛起大国与守成大国之间存在“修昔底德陷阱”，也有人认为，这一陷阱只是人为所致，时代在发展，人类在进步，随着各国之间相互关系的不断加深，与时俱进的中美两国，应该找到互利共赢的康庄大道。
注释：
①（英）“特朗普威胁要让美国退出WTO”FT中文网http://www.ftchinese.com/story/001079214?archive#adchannelID=5000
②国际货币基金组织IMF发布的成员国GDP统计资料，参见国际货币基金网站https://www.imf.org/external/chinese/index.htm
③《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书中国政府网2018年9月24日http://www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1638292/1638292.htm
④新华社华盛顿３月１２日电新华网2018年3月13日https://baijiahao.baidu.com/s?id=1594788383330103929&wfr=spider&for=pc
⑤董光璧知识创新环境相关的历史检视：文艺复兴和宗教改革《科学》2015年1期https://wenku.baidu.com/view/77ba0913e418964bcf84b9d528ea81c758f52ee7.html
⑥《中国进出口商品交易会》网站2018年10月16日http://www.cantonfair.org.cn/html/cantonfair/cn/info/2012-10/21240.shtml
（全文刊载于《中国评论》月刊2019年3月号，总第255期） |
