所以，每隔20年左右，会有这样一个全球历史的循环，对于周边情势的复杂性带来的挑战。从此角度切入，再来看这些领导人在上任初期，约第一年到第二年，他有没有一个很好的国家安全团队？这些领导人要重新组织国安团队，譬如第二次安倍政府找了很多他的对手入阁，这样的组成环境，会不会对其未来外交政策，有很大的牵制或影响作用？
美国奥巴马连任，国务卿希拉里（Hillary Clinton）卸任，听说贝尔（Kurt Campbell）也将离开，新任国务卿克里（John Kerry）想留住贝尔，但其去意甚坚。继任人选会不会对亚太战略的再平衡（rebalancing）或转向（pivoting）政策，做出执行面的调整，尚待观察。候任的国防部长哈格尔（Chuck Hagel）也还未通过人事任命，所以人事还是会对政策造成些许调整，但不至于造成整个政策上的转变。
台湾马英九去年9月也进行其“国家安全”团队的第二次重整，新驻美代表也是去年12月才到任。换句话说，马英九的“国安”团队也在进行磨合期。虽然马很早就连任成功，可是显然在他就职之后，后半年处理钓鱼台问题，出现很多政策上不一致的现象，造成令人担心的事情。因此，马9月重组“国安”团队，其思维是什么？总是希望可以让台湾在处理周边复杂外交可能的冲突时，让台湾利益得到确保，让台湾与周边国家关系可以取得平衡。尤其，马也面临很多台湾内部议题的牵绊，“内阁阁揆”也刚换，他有多少心思可以投注在“外交”危机的处理？他的“国安”团队能否提供全面性的评估？
此角度是我对周边国家，包括东海、南海、东协与朝鲜的看法。我也同意刚才复国兄所说，日本动作最积极，因为他在竞选期间，言语最多、最复杂；相较之下，朴瑾惠竞选期间对外政策的发言，包括未就职之前都非常低调。
美国也受制于国内因素的影响，其对外政策重要职务包括国务卿、国防部长与亚太助卿都未确认。加上希拉里去职前，也希望为其近4年国务卿生涯的外交事迹做历史定位，也有一些外交上的操作。包括1月中旬，派了国安会、国务院、国防部负责亚太事务重要的官员赴日，与新上任的安倍政府相关官员进行会谈。安倍马上也派其外务大臣到华府与希拉里对谈，对美日安保条约做出再肯定与确认。 |
