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政治大学国际关系研究中心美欧研究所助理研究员萧琇安 |
政治大学国际关系研究中心美欧所助理研究员萧琇安说,日本主张依据存在问题,马政府对于其说法都有补充。中日双方对钓鱼台是否属于中国所割让的台湾附属岛屿是否有一样的认知。这点对于两岸对钓鱼台主权主张的强化或有影响。而1970年美国处理琉球群到问题,一并将钓鱼台行政权归给日本,“中华民国”有抗议。美国强调对主权问题采中立立场,等于默示主权争议的存在。
对两岸保钓合作可能性的初步思考,萧琇安则认为,从最近马英九政府方面针对不考虑与大陆联手应付钓鱼台争端所提出的理由来看,当前两岸合作主要有几项限制性因素:两岸在钓鱼台问题上的想法(如何解决争端)不同;利益优先顺序不同;政治互信缺乏。这些因素中有不少直接涉及两岸政治问题─即“中华民国”存在事实、台湾国际空间。这不表示两岸完全没有合作空间。从国际法角度来说,钓鱼台争议可区分为几个层次─岛屿主权、海域划界及资源争议。两岸可以共同思考在主权问题、海域划界问题获得最终解决之过渡期间,台湾以“捕鱼实体”、“管辖实体”的身分,如何可以参与东海海域渔业、资源及其他功能性谈判和合作。大陆更具弹性的态度,对提升台湾人民对北京的观感与两岸政治互信,应有极大的助益。
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