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| 陈锡文回答凤凰卫视记者提问（中评社 张心怡摄） |
陈锡文表示，这次法律修改大家还注意到有两个问题比较强调的，一是稳定土地承包关系并长久不变，这在法律中得到了明确的表达，让农民更加踏实了。而且法律还明确规定，在农村土地二轮承包到期以后要继续延长30年，这在党的十九大报告中已经明确了，所以这次在法律中明确规定下来。这样给农民吃了一颗长效的“定心丸”。在十九大时习近平总书记曾经讲过，为什么二轮承包之后再延长30年，因为二轮承包结束以后，再延长30年的话，大概是在二零五几年，在那个时候和我们建成社会主义现代化强国这个目标的时间节点是非常吻合的。到了那个时候，显然我们的农村土地经营还有很多新问题。所以总书记说，到那个时候我们再来研究新的土地政策。至少从现在开始到2050年这一段时间，我想农民兄弟都可以很踏实，二轮农村土地承包经营权是通过确权登记颁证的办法发给农民“铁证”。二轮承包结束以后再延长30年，这一点可以让农民也让社会各方面都放心。
第二，法律中体现的一个很重要的重点，就是现在各地都在推进城镇化，农民进城的规模越来越大，进城落户以后的农民土地承包经营权怎么办，这次这个法律给予了非常明确的回答。明确提到了不能对进城落户的农民设置这样一个前提，就是不能要求他必须退出承包经营权才能进城落户。在承包期内是不是退出土地承包经营权由农民自己作主。法律明确规定，进城落户的农民对承包期内的土地，引导支持农户按照自愿有偿原则在本集体经济组织内部转让土地承包经营权，农户可以自愿退出，也可以采取把经营权流转给其他经营主体经营的方式。这对于农民来说更加进退有路，特别是进城落户的时候更加减少了自己的后顾之忧。
陈锡文认为，当前非常重要的工作就是要让农民了解这个法律的修改都有哪些重要的内容，尤其是土地流转之后就会出现一些新的情况，比如流转了的土地可不可以再次流转，就是我租了你的地可不可以把租来的地再去租给别人，还有租来的土地可不可以拿到金融机构融资担保？法律都是允许的。但是都有一个重要的前提，以流转方式获得的土地经营权要流转给别人或者到金融机构去融资担保，法律是允许的，但前提必须明确原承包户要书面同意，他不同意不行。从这一条角度来说，也是保护承包农户权益一个非常重要的内容。像这样的内容应该广泛地向农民进行解释和宣传，让他了解自己的权益，怎么维护自己的权益。同时要抓紧完成，我们已经搞了几年的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据主管部门掌握的情况看，到今年年底全国农村土地承包经营和确权登记颁证工作可以基本都完成。
第三，抓紧制定一些配套的法律法规和相关的制度。比如允许流转来的土地经营权在承包户同意以后到金融机构融资担保。到底到金融机构融资担保有一些什么条件？有些什么限制？有些什么保障？国务院有关部门要抓紧制定相关的制度才可以。第四，认真研究二轮承包到期以后延长承包期，现在二轮承包起点的时间各地有差别的，所以从现在看大概还有七八年、八九年的时间，二轮承包到期以后，延长30年这个工作到底怎么做，还要进一步去细化、落实。 |
