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| 马英九基金会今天举办，“哪来的芒果乾？”研讨会，邀请学者专家共同讨论“国安”问题。（中评社 倪鸿祥摄） |
以下为马英九致词全文：
三年多前我卸任时，曾提醒蔡英文，如果两岸关系再度恶化，“我国”又将陷入断交频频及国际空间萎缩的困境。很遗憾，蔡英文执政三年来，我担心的问题一一出现。如今“反中”成为执政无能的遮羞布，甚至成为整肃政敌的武器。蔡政府操弄人民的恐惧感，“芒果乾”（“亡国感”的谐音）成为网路流行语，社会弥漫不安气氛。今天举办这场研讨会，就是要从两岸、外交、国防三方面，探讨当前“国安”危机及因应之道。
壹、两岸关系恶化 藉反中操弄选举
蔡英文不接受“九二共识”，等于片面废弃两岸27年来建立的政治互信，双方走向冷对抗。大陆不再与台湾谘商，不仅片面启动靠近台海“中线”的M503航路与三条联络线，军机绕台更成常态，甚至飞越“海峡中线”。在外国被捕的“我国”诈骗犯，一律遣返大陆，不再与“我方”商量，2009年两岸建立的司法互助机制，3年来完全停摆。
两岸关系恶化，对台湾民生经济冲击更大。首先是陆客大量减少，尤其今年8月起大陆暂停自由行，陆客已比7月减少近三成，9月起团客配额也大幅降低。旅游业预估，今年陆客来台将减少70万人次，观光业损失上看1500亿。业者痛批，200万从业人员的生计，变成民进党政府错误政策的祭品。为了填补陆客缺口，政府片面给予东南亚国家免证签待遇并补贴旅费，但观光效益却远不如陆客，还产生“假观光真打工”的后遗症。
民进党政府不断哄抬的“新南向政策”，不只在观光方面成效不彰，其他方面也乏善可陈。根据国贸局统计，2018年台湾对东协十国的出口占比为17.3%，比我执政后4年的平均18.6%，还少了1.3个百分点。在缺乏自由贸易协定（FTA）与区域经济整合（CPTPP、RCEP）的保障下，台湾在新南向国家很难与大陆、日本、韩国竞争。
两岸关系恶化的根源，在于蔡英文不接受“九二共识”，其实过去她并非如此。2000年7月6日她担任陆委会主委答覆“立委”质询时，曾经说过“‘一个中国各自表述’，是在1992年所谈的过程，在我们的立场，是‘各自表述一个中国’”。可见当年蔡主委主张“各表一中”，并不否定“九二共识，一中各表”，但现在的蔡英文却为了选票，不仅违背自己的“国会”证词，还刻意扭曲，把“九二共识”与台湾民众反对的“一国两制”划上等号，藉此塑造抗中形象，来拉抬选情，将个人利益置于国家安危之上。
蔡政府才修完“国安五法”，又进一步推动“中共代理人”修法，假“国安”之名，剥夺人民受“宪法”保障的基本自由与权利。一旦修法完成，任何从事两岸交流与大陆官方接触的人，都可能因涉及“国家安全”或“政治宣传”而遭株连，成为“中共代理人”。这让百万大陆台商人心惶惶。台商组织“台企联”就发表声明指出，“中共代理人”条款是“欲加之罪，何患无辞”，强烈谴责民进党制造绿色恐怖。
贰、外交一再挫败 辣台妹折损主权最多
外交方面，过去因为两岸关系改善带来的“外交休兵” 已经一去不返。蔡政府上任后，“我国”连续三年缺席我任内年年出席的世界卫生大会（WHA）。国际民航组织（ICAO）年会，今年也再度不邀请“我国”。虽然蔡政府不断强调，美国、日本、欧盟等许国家支持“我国”参与国际组织，但实际上束手无策。
3年多来“我国”失去了7个邦交国，总数降到开国108年以来最少的15国。蔡英文将断交7国全归咎于中共打压，那我们执政时又如何能在8年任内只断交甘比亚一国，而且两年四个月后才跟中共建交？我们靠的就是“外交休兵”─两岸相互不挖邦交国的默契。
另外，3年来“我国”有7个在无邦交国的驻外机构被要求改名，其中1个甚至被迫迁离首都。还有44家国外航空公司的网站上，“我国”的名称也被矮化，国际空间大幅萎缩。这些都是蔡英文上任后才有的现象，固然是中共施压所致，但蔡政府无法改善恶化的两岸关系，恢复双方互信，才是台湾在国际社会节节败退的根本原因。“辣台妹”口口声声说“捍卫“中华民国”台湾主权，是蔡英文政府的现在进行式”，但事实上，蔡英文大量折损国家主权及萎缩国际空间才是现在进行式。“我国”剩下的15个邦交国，还有不少想跟大陆建交，蔡英文再不醒悟改革，未来历史注定成为丧权辱国的“断交“总统”。
过去我们对外关系采取“和陆、友日、亲美”的大战略，使两岸关系“机会极大化、威胁极小化”；蔡政府上任后，片面向美国倾斜，“联美抗中”成了蔡政府唯一的选项，但台美的实质关系真的提升了吗？台湾在国际上的困境有改善吗？
“总统”出访过境美国，一向视为台美关系的指标。蔡英文今年7月的“民主永续之旅”，过境纽约两天，到哥伦比亚大学演讲，蔡政府声称是“重大外交突破”，连美国在台协会主席例行性登机迎接都说成“亮点”。看看陈水扁前“总统”怎么评论？他说他在2003年出访过境纽约时就停留两晚，并公开活动。他还指出，即使有《台湾旅行法》，蔡英文还是去不了华府，过境纽约并不算突破，台湾不过是中美贸易大战中的“棋子”。事实上，我在2013年出访过境纽约时，也曾停留两天，不仅与纽约市长彭博及“国会议员”会面，公开参访911事件世贸大楼遗址，并回母校纽约大学法学院演讲。2015年过境波士顿也有“国会议员”接机，在母校哈佛大学演讲，并访问华埠受到两千人欢迎。
很明显的，虽然有了《台湾旅行法》，但台美的交流层级却未见提升，迄今没有两国部长级以上的官员互访。而我任内虽然没有这个法律，倒是有美国“环保署长”等首长来台访问，“行政院副院长”与“经济部长”、“金管会主委”等“阁员”也曾访问美国。
的确，无论是《国防授权法》、《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》，或是众议院通过《2019年台湾保证法》，乃至于今年9月25日参议院外交委员会刚通过的“台北法案”（Taipei Act），对“我国”都很友善，但实质的成效仍有待观察。在巴拿马、多明尼加、萨尔瓦多与“我国”断交后，美国国务院曾训令这三国美国大使返国述职，索罗门群岛与我邦交生变时，美方也曾表达强烈关切，不过都徒劳无功。尤其攸关对美贸易、已停开两年的《台美贸易暨投资架构协定》（TIFA）会议，到今天仍未复谈。
尽管蔡政府不断以文青式的宣传美化对美外交成果，但实际的状况，可以用“FBI”这个英文缩写来描述，就是“friendly but inconsequential”（友好但缺实效），也就是“口惠而实不至”。蔡政府单独压宝美国，让不平衡外交的苦果，由全民承担。我们希望今后“FBI”变成FAO “friendly and operative”（友好而有实效）。但更重要的，还是要改善两岸关系，恢复双方互信，对症下药，才是务本之道，否则结果仍然难以乐观。
参、挑衅对岸 军购无助台海和平
国防方面，特朗普政府近期同意两笔对台军售，包括总价22亿美元的M1A2T艾布兰战车及飞弹，以及80亿美元的F－16V战机。向美军购确实为“我国”防卫所必需，我8年任内，美国也对我军售达201亿美元，但在国防上，马政府与蔡政府却采取截然不同的战略。
我任内参考“上兵伐谋”的理念，以和平繁荣的两岸关系作为台湾安全的第一道防线，以“活路外交”扩大国际空间作为第二道防线，以“防卫固守、有效吓阻”的国防武力作为第三道防线。向美国采购武器并非升高两岸军备竞赛，而是让我们拥有适当的防卫力量，更有信心继续稳健发展两岸关系。反观蔡政府，先以反中态度挑衅对岸，再花大钱向美军购，不仅无助台海和平，更升高危机风险，难怪被人质疑是向美国缴保护费。
近期特朗普政府提出《印太战略报告》（Indo－Pacific Strategy Report），将台湾纳入围堵中国大陆阵线，蔡政府立即呼应。我们要提醒蔡英文，尽管过去亚太国家的安全与经济都靠美国，但大陆崛起成为世界第二大经济体后，近年亚太国家经济纷纷靠向大陆，参加“亚投行”或“一带一路”。日本、印度、东协等国已不再对美国照单全收。蔡政府一味“联美抗中”，把所有的筹码都押在美国身上，不仅让台湾失去地缘战略优势，更沦为大国博弈的“棋子”。
肆、重建两岸互信 回归平衡外交
蔡政府的两岸、外交、国防政策正将台湾带向危险之路。我们仔细想想，在蔡英文主政下的台湾有更安全吗？邦交国能否稳住？国际空间是否扩大？答案都是NO。
要解决当前危机，正本清源，就是要让两岸关系回归合乎“宪法”的“九二共识，一中各表”，因为这不但是“两岸共识”，更是“两岸共同政治基础”，对大陆来说是“定海神针”，对台湾来说，是“最佳方案”。这些都经过2015年11月“马习会”的确认。而长远来看，我们思考两岸未来，还是要回归“宪法”，我们不支持“台独”，反对使用武力，至于统一问题，必须透过和平方式与民主过程，由台湾人民审慎决定。
一九九○年代的美国国务院亚太助卿罗德（Winston Lord）有句名言：“美国人没有聪明到足以调解中国人之间的争执”。美国台海问题专家、哈佛大学费正清中心台湾研究小组召集人戈迪温（Steven M. Goldstein）最近也指出，台湾并不会从美中冲突中获益，应该尽最大可能远离美中争端的漩涡。
因此，我们不作棋子，更不是扈从；现今美陆相争，我们应兼顾两岸关系与国际关系，从中求取平衡，才能趋吉避凶。唯有重建两岸互信，重回“和陆、友日、亲美”的“平衡战略”，才能左右逢源，打开台湾的活路。
伍、结语
2016年蔡英文上任前曾发表脸书。她说：“执政无法让人民安心，选举到了却经常用‘恐吓牌’、‘对立牌’来激化选情，制造社会不安，以此召唤‘含血、含泪、含恨’的选票，这种‘无良政府’跟‘黑心食品’一样，必须被下架！”这不正是蔡政府3年执政的写照吗？！明年就让我们下架无良政府，驱散“芒果乾”，让国家重回正确的方向，如此才能真正捍卫“中华民国”的主权，找回台湾的安全与繁荣！
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