中韩自贸不只引爆ECFA争议,还将引爆区域整合争议
原本国民党对于“立法院”能否通过服贸,还感到举棋不定,如今因为中韩自贸谈判宣称将在年底前完成,将使国民党在经贸“国是会议”所标举的两大主题“全球化趋势下的台湾经济发展策略”,以及“台湾加入区域经贸整合与两岸经贸策略”,更有机会成为2014-16年全国媒体焦点。
2014年6月二次张王会已经达成共识,将由台湾“经济部”与大陆商务部展开共同研究,提出两岸经济合作及台湾参与区域经济整合的衔接方案,大陆国台办更明确指出,此一共同研究将由两岸经合会及ECFA工作小组为平台进行。据了解,大陆主张“支持台湾加入区域整合一事,应在ECFA架构下商谈”,很可能会要求台湾“先完成一定程度的两岸整合,再共同加入区域整合”。
这种“先ECFA、后RCEP”的两阶段整合方案,民进党必将强烈反对,问题是经济形势比人强,不但中韩自贸协议签署在即,台湾从明年起即将面对韩国的空前竞争压力,即使以台湾的出口比例考量,目前出口大陆高达38%、出口东南亚国家24%、出口美国只有11%,对台湾影响较大的自贸协议,依序也是中国大陆(ECFA)、东南亚(RCEP)、然后才是美国(TPP)。
事实上,大陆类似“支持台湾加入区域整合,应在ECFA架构下商谈”提议,二次张王会并非首度出现,早在今年5月APEC贸易部长级会议,“经济部长”张家祝与大陆商务部长高虎城举行双边会谈,大陆已经同意在两岸经合会的架构下,讨论台湾加入RCEP。民进党即使反对,也必须提出替代方案,否则并不可能得到台湾商界支持。
可预期的是,先是中韩自贸即将签署在2014年引爆ECFA争议,随后进入2015-16年“总统”大选期间,不管是台湾如何因应中韩自贸之后的韩国竞争、或是如何扩大两岸ECFA、或是如何争取参加中国与东盟主导的RCEP、或是如何争取参加美国主导的TPP,“台湾如何避免经济边缘化”终将顺势压倒一切,成为2015-16年“总统”大选的竞选主题。
不幸的是,这些攸关两岸经贸合作、参加区域经贸组织、以及因应全球化的经济发展策略,长期以来都是国民党的拿手议题。民进党如果不能及早调整立场、积极处理中韩自贸所引爆的ECFA争议,只怕随着中韩自贸从2015年起开始逐步落实,原本有利于民进党重返执政的乐观氛围,就会因为台湾出口业界的全面转向求助国民党,瞬间化为乌有。 |