国家发改委新闻发言人孟玮曾表示，除去国家发改委已经批覆的企业试点方案，其余试点方案也在抓紧履行批覆程序。国家发改委将会同有关部门进一步完善混改试点配套政策。目前已经出台了《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》，2018年8月份印发了《国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编》。
下一步，监管部门还将抓紧研究混改试点企业员工持股等政策。
各有进退
员工持股，是第三批混改企业的一个关键点。
一家暂未得到批覆方案的混改企业表示，该企业方案设立之初，曾想通过开展员工持股，在市场化激励和约束机制层面大胆先行先试。
朱昌明提醒道，员工持股并不适用于资产比较重的企业，一些企业的员工需要借款持股，每年分红可能刚够还利息，激励效用不够明显。
以一些地方科研院所为例，一开始做混改的热情很高，但是经历资产评估后，以往入手的固定资产（楼和地），评估价格较高，由此带来员工认股价格也比较高，原先想做员工持股的热情开始减弱，对应的混改方案迟迟未能落地。
对于这种情况，朱昌明的建议是，可以先剥离资产，由集团出面将楼、地买回去，混改试点企业再以市场化租金向集团租用。他表示，退一步说，如果不做股权激励，改做超额收益分享或项目跟投，便能回避认购股权价格高昂，以及将来回报率比较低的问题。
在此之前，已有试点企业率先尝试了股权激励，中国联通便是其中之一。身为第一批混改企业中的一员，该集团目前已有超过7000人参与到该项激励计划中，中国联通相关人士表示，集团内部还预留了4500万股计划，用于未来创新业务、创新技术领域的人才引进。
中国联通相关人士表示，集团打破了原有按照层级授予的操作模式。他说：“包括各个省公司在内，你能拿回去多少股票，取决于你们未来三年的整个商业计划走向。”
朱昌明认为，不难看出国企员工持股已经形成较为成熟的目标和模式，所谓目标就是“有效实现企业与员工利益和风险绑定、强化内部激励和完善公司治理”，所谓模式就是“同股同价、现金入股、以岗定股、动态调整”的模式。
朱昌明对经济观察报记者表示，上述目标和模式是国企员工持股试点经验的提升和总结，尤其是“以岗定股、动态调整”的持股理念，突破传统持股框架，适合现阶段国企混改的需要，可以有效激励国企员工。
周丽莎则建议，对于重点领域改革，未来可以引入更多非公有资本参与重点领域改革，提高重点领域开放力度，向非公有资本有序扩大开放的领域和范围，增加开放的广度和深度，并通过增加重点领域混合所有制改革试点企业数量，选取更多重点领域企业开展混改。而且，入围试点的企业，混改目标需要明确，在制定方案时，需要厘清推进混改的多重条件、改革方案设计的依据、主要内容等。在改革方案后期执行过程中，对于方案的调整、补充，以及推进改革时遇到的内外部困难，都应在方案中列明。
（来源：环球网） |
