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介文汲接受中评社访问。(中评社 黄筱筠摄) |
中评社台北9月15日电(记者 黄筱筠)美国7日宣布召回驻巴拿马、多明尼加与萨尔瓦多使节,美国在台协会(AIT)理事主席莫健也表示华府要藉此表明,中国这类行为不会没有后果。前驻纽西兰代表介文汲接受中评社访问指出,美国的作法一方面是希望两岸关系稳定不要失控,若两岸关系失控,美国需要付出很大代价;另一方面美方是要稳定“后门”中南美洲。
介文汲为政治大学外交研究所硕士、日内瓦国际关系学院多边外交结业证书;曾任“外交部国际组织司长”、驻外办事处主任、驻美代表处政治组组长、“经济部”经贸谈判代表办公室副总谈判代表、驻纽西兰代表等职位,在外交系统已有30年工作经历。
介文汲对中评社分析莫健的说法,可从两个角度来看,一是美国怎么看两岸关系,美国希望两岸关系稳定不要失控,这是最符合美国利益,希望两岸维持现状、不要打破现状,两岸任何一方要打破现状,美国都会出手干预,只是要视美国认知到两岸严重到何种程度。
他指出,蔡英文上台后,两岸关系越来越差是不争的事实。美国不希望两岸关系继续往下走、继续冲突,两岸若震荡太大会影响美国利益。若维持两岸均衡点,美国在两岸着力空间大,如果两岸关系紧绷,美方会被要求摊牌,若美国被要求摊牌,也要付出很大太价,不只是台湾要付代价。因此美国希望在两岸关系还没有变化太剧烈时,就要适时出手,美国召回三国大使就是这样氛围底下的回应作为。加上目前看起来台湾居于弱势,美方当然把压力给中国。
介文汲说,另一方面是“门罗主义”虽然是历史,但没有消失。美国对于“后门”拉丁美洲仍是看得很紧。但后门也不是没失火过,美国该出手就会出手还曾经派兵,就是希望在拉丁美洲保有主导性的角色。如果没有太大权力进入就不必担心,但是中国现在经济体是第二大,“这是非常大的力量进入美国传统势力,美国当然会紧张”。
他表示,中国在中美洲区域外交上有进展,美国当然会认知为是一个威胁,在事情还没发展恶化之前,美国出手是可以理解。美国要有某种程度反应,在拉丁美洲影响力才不会往负面发展。
外界有说法美国都没有与“中华民国”建交,凭什么要求拉丁美洲,介文汲表示,这是很自然大家会这样说,美国与“中华民国”都没有建交,怎么干预其他国家?基本上美国考量地缘战略,“一方面做给目前还和‘中华民国’维持‘邦交’的几个中美洲国家看”,当然也是对于中国在当地,迅速推进的势头,希望能挫挫中国的锐气。
至于美国这样作法是否有效果,他认为,这很难说,美国现在的作为是象征性意义大于实质性意义,但若有的国家比较重视实质利益,就不会在乎象征性的威胁,美国作为就没有影响力。国与国之间还是讲求利益,当然威胁也不能等闲视之,但是利字当头,很多人会从实际的方面去考量,不会把威胁当成严重的事去看。
中美洲是否最后都选择利益,介文汲分析,中国大陆能提出多少利益是一个问号,中国大陆有170多个邦交国,其中大半都是发展中国家,如果在中美洲国家变成散财童子或是大量金援,会影响既有邦交国的关系,可能会认为我们也是邦交国却没给他们利益,会跟中国方面反应。而两岸外交较量,中国战线比台湾强太多,兵法上战线长不常见占尽优势,中国外交上也承担大量风险,任何均衡点被打破都会有新风险在,中国大陆也会考量这些。
他指出,蔡英文上台后几个“邦交国”断交,是中国大陆对“中华民国”出现不能接受作为的回应,作为警告式的回应,要表达这些事情是踩到中国大陆红线,嘴巴说没用,直接拿走“邦交国”,展现中国力量,过去五个“断交”国家都是这样。因此,他认为,马政府执政主张“外交休兵”,让台湾与中国外交上都是获得很大的喘息。
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