按照供给侧结构性改革要求鼓励投资
文章指出，中国经济发展空间大，可干的事情很多。按照供给侧结构性改革的要求鼓励投资，推动产业结构优化升级，增强经济发展后劲，是宏观调控的一项重要任务。当前，以下一些领域仍有较大投资空间和增长潜力。一是高新技术产业和新基础设施建设。对芯片等关键零部件、新材料等卡脖子技术和产品，应采取新型举国体制，组织产业联盟，充分满足资金需求，实行协同攻关。加快5G网络建设，形成泛在、安全、高效的移动网络，为发展人工智能、工业互联网、物联网、区块链和数字经济提供条件。二是推广清洁、可再生能源。应发展风能、太阳能等可再生能源，推广煤炭清洁利用技术。改性甲醇消除了普通甲醇腐蚀性、溶胀性、低温启动难三大弊病，以改性甲醇替代汽柴油和燃煤，有利于治理大气污染，充分利用国内低阶煤资源，减少石油进口，经济效益、社会效益、生态效益明显。这方面的研发和技术推广有较大市场前景。三是发展环保产业。把环保产业作为支柱产业，打好蓝天、碧水、净土保卫战。将固废资源化、市场化，既可减少土地占用，又可减少碳排放。四是发展集约化、现代化农业。鼓励农户以耕地承包权入股，吸引社会资本进入，兴办合作社、农业公司，发展规模化、设施化、精准化种植养殖业，提高农业科技水平和劳动生产率。这将拉动农用工业的发展，并提高农业的国际竞争力。五是发展通用航空业。中国高铁网、高速公路网已居全球首位，但与发达国家相比，通用航空业还比较落后。应把发展通用航空业作为军民两用产业的重点，解决相关管理体制问题，使之尽快发展成为一个万亿元级的大产业。此外，城市群内的轨道交通、城市地下管廊、海绵城市、水利设施、冷链物流等，也蕴藏着投资增长点。
切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能
文章认为，改革开放以来，我们不断改进宏观调控，有效克服了经济大起大落，实现了平稳持续发展。其中一条重要经验，就是在党中央集中统一领导下，各部门密切配合、形成合力。宏观调控主要是围绕经济增长速度、货币发行量、财政收支、居民收入、投资规模、物价、就业、国际收支等指标搞好综合平衡。各项调控指标由国务院协调各部门反覆讨论确定，经过全国人大会议批准，具有法律效力，各部门分工负责，保证目标的实现。
今年中央经济工作会议要求，各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，首先，应根据各项经济工作任务的轻重缓急统筹部署，并分别放在五年规划或年度调控中实现。其次，应确保各项经济政策同向发力，形成宏观调控的政策合力。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长应同经济发展相适应，降低社会融资成本。科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，当经济偏冷时，踩一下油门；经济偏热时，踩一下刹车，以熨平周期。采取积极措施推动产业升级，在自主创新上坚持不懈、舍得投入。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向带动力强的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。再次，应把提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容。按照党的十九届四中全会部署，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系；完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，不断把制度优势转化为治理效能。
|
