这场改革是党中央着眼全局作出的重大决策。中办、国办印发的《国税地税征管体制改革方案》强调，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，构建优化高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力的制度保证。
同时，这场改革具有特殊性、复杂性。“改革涉及省级及省级以下4个层级，人员规模大，各地情况千差万别。社保费和非税收入种类繁多、征收部门和征收方式不一。同时，相关法律法规修订、信息共享平台建立等都需要艰苦努力。”郭顺民说。
为确保改革积极平稳、有序有力有效推进，税务总局把这次改革分为“七个阶段”，即统一思想保稳定、顶层设计定方案、动员部署鼓干劲、改好省局树样板、市县推进全覆盖、总结经验找差距、优化完善再升级。
“税务总局制定改革总台账和分台账，对12大类215项主要任务近700个具体事项明确了责任单位、时间表，做到挂图作战、对表推进、督导问效、到点验收。”郭顺民介绍，目前已圆满完成前三个阶段改革任务，进入了“改好省局树样板”和“市县推进全覆盖”并行阶段。
值得关注的是，各级税务局在扎实推进机构改革的同时，积极推进增值税等税制改革，深化“放管服”改革，优化税收营商环境，加大组织税收收入力度。
完成整合信息系统“带电作业”
在税务机构改革推进过程中，整合优化征管业务和信息系统是改革中需要攻克的重点、难点问题，社会和纳税人对此十分关注。
既要实现相关系统转换升级，又要确保不影响广大纳税人正常办税，税务总局征管和科技发展司司长饶立新将这个工作过程比喻为“带电作业”。
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