随着数字经济发展，以大数据为代表的数据资源已成为重要的生产要素，与土地、劳动、资本等生产要素一起融入社会财富的创造过程，对提高社会生产力具有重要价值。今年发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将数据纳入生产要素范围，要求加快培育数据要素市场。为回应数字经济发展需要，民法典把因技术创新而出现的新生产要素及时纳入市场经济法律制度，首次以法典的形式将数据、网络虚拟财产作为财产权客体加以规定，确认数据、网络虚拟财产的产权受法律保护。这为促进数据要素交易、加快培育数据要素市场奠定了规则基础。
在促进生产要素自由流动方面，民法典也有诸多创新之处。比如，落实中央关于农村土地“三权分置”的顶层设计，民法典丰富了土地承包经营权的内涵，允许土地承包经营权人自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，为培育和建设土地经营权市场，促进农业规模化、集约化、标准化、绿色化生产创造制度条件。为扩大担保物权的类型和担保物的范围，民法典通过列举加兜底的形式对抵押财产的范围进行规定，只要是法律、行政法规未禁止抵押的其他财产，都可以用作抵押。这些规定使更多生产要素能够设立抵押权，进一步拓宽了市场主体的融资渠道，对活跃市场活动、激励市场创新具有重要意义。
为促进生产要素充分利用，民法典还完善了市场交易制度，创立了一些新的交易机制。比如，民法典合同编在完善合同法典型合同规则设计和风险安排的基础上，新增几类典型合同，如保证合同、保理合同、物业服务合同、合伙合同等，为生产要素自由流动提供更加清晰的交易规则。民法典扩充了合同订立方式。当事人订立合同，可以采取要约、承诺的传统方式，也可以采取其他方式，包括新的数字化缔约方式，为交易正常进行提供更大便利。民法典还包容交易习惯，允许在特定条件下适用交易习惯。这在一定程度上鼓励了行业自治和行业交易习惯发展，促进要素配置过程更加符合行业特征和特定市场的特殊需求，从而推动市场活力进一步释放。
维护社会主义市场经济秩序稳定
市场经济的有效运行离不开稳定的秩序。良好市场经济秩序能够为各类市场主体营造公平发展环境，使市场和社会既充满活力又规范有序。稳定市场经济秩序，既需要保护市场主体的民事权益，也需要促进合同履行、保障交易安全。对此，民法典作出了相应的制度安排。 |
