中评社北京8月27日电／据中央纪委国家监委网站报导，党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制，强调“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’”。怎样认识既“放得活”又“管得住”的重要意义？如何做到既“放得活”又“管得住”？记者就此采访了中国社会科学院经济研究所政治经济学研究室主任、教授张旭。
我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性
记者：什么是“放得活”？什么是“管得住”？如何正确理解把握“放得活”与“管得住”的辩证关系？
张旭：关于什么是“放得活”，什么是“管得住”，党的二十届三中全会《决定》作出了言简意赅的说明：“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”其中“更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”，就是对“放得活”的要求；“更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环”就是对“管得住”的要求。也就是说，在构建高水平社会主义市场经济体制过程中，只要有利于提高资源配置效率的领域，就应大胆地“放”，给予市场机制运行的空间和环境。同时，市场机制不能到达的领域以及市场机制极端发展的地方，就应严格地“管”。“放得活”和“管得住”有机结合，达到的目标就是“激发全社会内生动力和创新活力”。
“放得活”与“管得住”的辩证关系，实质就是政府和市场的辩证关系。习近平总书记在十八届中央政治局第十五次集体学习时强调：“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。”在十八届中央政治局第二十八次集体学习时，习近平总书记进一步指出：“我们要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，既要‘有效的市场’，也要‘有为的政府’，努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。”要“放得活”，就必须有“有效的市场”，各市场主体才能充分发挥活力和创造力；要“管得住”，就必须有“有为的政府”，才能充分保障市场秩序和各市场主体的利益。
记者：如何正确处理政府和市场的关系，是经济学上的世界性难题。这一难题难在哪里？提出既“放得活”又“管得住”，体现了怎样的破解之道？
张旭：政府和市场的关系之所以成为经济学上的世界性难题，其根本原因在于如何理解经济社会发展目的和实现这一目的的手段之间的矛盾。历史地看，世界各国的经济发展始终面临着偏向于政府作用还是偏向于市场作用的选择，根本还是在于计划和市场的关系，或者说是通过计划配置资源还是通过市场配置资源的问题。在完全垄断或完全竞争的理想状态下，计划和市场配置资源的效率是一样的，但是理想状态只存在于教科书中，现实经济运行的复杂性，使得无论是计划配置资源还是市场配置资源都不可避免地陷入到极端状态。资源配置完全由计划施行，在保障公平的同时往往以丧失效率为代价；资源配置完全由市场施行，在保障效率的同时往往以丧失公平为代价。无论哪种结果，都会导致社会生产力的破坏或迟滞。
在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。坚持市场经济改革的社会主义方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题，就是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。习近平总书记指出：“理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。”同时，“市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用”，我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。“之所以说是社会主义市场经济，就是要坚持我们的制度优越性，有效防范资本主义市场经济的弊端。”必须充分认识到市场在资源配置中的盲目性，不能将全社会所有资源都由市场进行配置。
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》将“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显着优势”作为我国国家制度和国家治理体系的显着优势之一。这一显着优势既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。以制度建设推进高质量发展，成为中国式现代化的重要保障。
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