既然金融基础设施有公共性，是否一定要由公共机构承担？“倒是也不一定”，周小川指出，私人部门有时候也可以做基础设施，经过考核具有公共精神的私人机构也可以以不同方式参与金融基础设施，但是要在政府指导和监督之下从事，也可以采取PPP（政府和社会资本合作）模式；但是私营部门参与基础设施必须有公共精神，准备为公共服务，而不是准备用搞基础设施的特权过多为自己谋利益，不会出现诸如像有些公司的数据就在市场上“倒卖”——这是缺乏公共精神的。
除了稳定性、安全性、保护因素，周小川还指出，需要认识到，作为支付体系和数字货币体系应该考虑对货币政策传导性的影响，这也是对金融稳定的考虑；如果不考虑和货币政策的配合关系、不考虑对货币政策传导机制的支持度，也是危险的。因为如果货币政策缺少传导机制，宏观经济会失调，做金融基础设施也是不太够格的。
数字货币和电子支付的技术开发方面需要有一定公共性觉悟，还因为必须考虑到当今世界共同要求的反洗钱和反恐融资。周小川指出，因为这些可能被用到好的地方，也可能被用到不好的方面。例如，有一批电子支付和数字货币的出现，还没有得到比较广泛的普及，结果被“暗网”中的人士广泛利用，用于逃税、洗钱、人口贩卖、假凭证贩卖等，所以必须小心、要有所把控。
周小川指出，对于技术发展，有部分技术是台阶式发展，但另一种发展是飞跃式发展、颠覆式发展，有可能根本改变传统业务的模式，因此需要判断哪些是台阶式的发展、哪些是颠覆式的发展。 |
