新规谈判 各方分歧巨大
有专家指出，综观世界经济发展史，税收制度的首要价值在于对经济模式转变给予支持性的回应，同时也能促进投资和商业活动在全球范围内开展。数字经济必然会带来全球经济治理规则的调整，加剧各国围绕产业政策、税收主权和利益分配等的新一轮博弈角力。美国退出谈判无法阻止数字税在全球范围内推广的进程。
分析人士指出，之前的国际税收体系是针对制造业的产业链和价值链而设计，在近20年数字经济的冲击下已经显得处处漏风。这种漏洞让一直强调财政纪律的欧洲国家难以容忍，它们率先推出数字服务税，就是为了填补漏洞的“补丁”。
针对以数字服务税为主的国际税收新规则，经合组织正协调全球近140个国家进行谈判。此前，各方希望在今年7月达成协议，并于明年开始实施一项全球数字服务税。但由于疫情影响以及各方意见分歧较大，谈判进展缓慢。
“各国必须就对科技巨头征税达成一致，否则将面临贸易战的风险。”OECD秘书长古里亚呼吁各方努力促成这一问题解决，以缓解贸易紧张局势。
冯维江表示，美国退出谈判，加大了多边框架下形成全球性解决方案的难度。美国的单边措施和“美国优先”政策削弱了OECD和WTO等国际组织的权威性，降低了多边谈判的有效性。多边框架下的税收规则谈判越是缓慢，越容易激发更多国家采取单边数字税作为应对措施，更具针对性地保护本国中小企业和国内用户的价值创造，改变国家持续面临的税基侵蚀现状。 |
