中评社北京6月24日电／网评：美“国防授权法案”为台海增加变数
来源：中国网 作者：杨晶华 中国社会科学院台湾研究所助理研究员
2018年6月18日，美国参议院以85票同意，10票反对的投票结果顺利通过了参议院版本的“2019财政年度国防授权法案”（National Defense Authorization Act，简称NDAA）（H.R.5515）。此次参议院通过的最后版本内容预计下周才会全文对外公开，但据悉涉台部分未作修改。根据日前公布的版本，“美国国会建议美军应适度参加台湾军演”等强化美台军事合作的条文内容引发较大争议。
参议院版本的“2019财政年度国防授权法案”第1243条的涉台部分继续延续了去年强化美台双边合作，提升台湾地区军事防御能力的路线。主要争议点包括：“美国国防部长应当推动加强与台湾的安全交流政策，包括适当参与台湾军演，如年度‘汉光演习’，台湾也应适当参与美国的军演”；“基于‘台湾旅行法’，美国国防部长应促进美台高阶官员及一般官员的往来”；“美国防部长应考虑支持派遣美军医疗船赴台，作为‘太平洋伙伴关系’任务的一部分”等。在5月24日，美国众议院通过的“国防授权法案”第1253条涉台部分中也有相关强化美台关系的内容，但并未包括美台军演等。根据美国的相关法律规定，参众两院必须协调出内容一致的版本，再由各自表决，最终将表决通过后的法案送交总统签字生效。
美国参众两院在提交的“国防授权法案”中夹带提升美台军事关系，挑衅一中原则的内容已经不是第一次了。在去年通过的“2018财政年度国防授权法案”中也有附加“美台军舰互访”的条文。除此以外，美国参众两院各委员会还陆续提出了“2017年台湾安全法”，“2018年亚洲再保证倡议法案”、“2018年台湾国防评估委员会法案”等与台湾相关的法案。目前距离此届（115届）国会会期结束大概还剩六个月，如果这些法案没有在会期结束前走完程序，只能在新的会期中，重新由委员会提案。就目前的进度来看，“2019财政年度国防授权法案”是一定会通过的，因为它是国会每年都会通过的为数不多的重要法案之一，授权美国军事开支。但其余三个目前联署困难，进展有限。不难发现对台湾地区针对性强的法案推动难度比较大，而以“搭车”方式，夹带在区域性强、整体规划性强、迫切性强的大法案中一并通过的难度较低，因此这也成为国会近来常用的方式。
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