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| 中国作为一个制造业大国，对主要发达国家的政策取向应予以高度重视，结合自身实际，积极拓宽加快培育壮大新动能的新路径，进一步优化政策环境，实现经济高质量发展。
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中评社北京7月8日电／近期，全球主要发达国家为在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，纷纷出台一系列战略举措，把制造业特别是中高端制造业发展作为培育新动能的重点方向，大力推进传统产业改造和新兴产业培育相结合，加大政策扶持力度，强化产业政策的适度干预，积极营造培育龙头企业的生态环境。
经济日报发表中国宏观经济研究院产业所盛朝迅文章表示，中国作为一个制造业大国，对主要发达国家的政策取向应予以高度重视，结合自身实际，积极拓宽加快培育壮大新动能的新路径，进一步优化政策环境，实现经济高质量发展。
产业政策发力，主要发达国家纷纷加大培育新动能扶持力度
文章提出，一是明确重点方向，把制造业作为培育新动能的重中之重。近年来，主要发达国家明显加大了对制造业特别是中高端制造业发展的重视。2019年2月，德国联邦经济与能源部正式发布《德国工业战略2030》，明确提出了未来10年德国工业发展的目标，要求增强并扩大德国制造业在欧洲和全球范围内的经济技术实力、竞争力和领先地位。
此后不久，德国又联手法国一起发布了《面向二十一世纪欧洲工业政策之法德宣言》(简称《法德宣言》)，呼吁整个欧盟必须在工业政策领域团结一致，共同制定一份更具雄心的欧洲工业战略，通过大规模投资创新领域，调整欧洲的监管框架，采取自我保护的有效措施等保持欧洲制造业的领导地位，并提高制造业在欧洲经济产出中的比例。美国则签署了一项行政命令，正式启动“美国人工智能倡议”。该倡议旨在调动更多资金和资源，促进美国的人工智能产业，并筹划颁布一系列行政命令，提高美国在人工智能、5G、量子计算等关键技术领域的竞争力，打造“面向未来的产业”。
二是立足实际情况，将传统产业改造与新兴产业培育有机结合。主要发达国家非常注重将传统产业改造与新兴产业培育有机结合。根据《德国工业战略2030》，其提出的钢铁、铜和铝产业、化工产业、机械工程和工厂建设、汽车产业、光学产业、医疗设备产业、绿色技术产业、武器装备、航空产业和增材制造(3D打印)等10大重点领域中有4项是传统产业，6项属于新兴产业。这些都是德国已经或仍处于领先地位的关键工业领域，也是德国制造走向未来的基石。
三是加大扶持力度，强化产业政策的适度干预。纵观德、美、法等主要发达国家近期的做法和战略调整，不难发现，这些举措既是发达国家为推进本国技术创新、抢占前沿技术领域发展先机、培育新动能一以贯之的做法，也是新一轮全球竞争压力下贸易保护主义和产业政策的“回潮”。欧洲通过修改相应的规则，全面实施欧盟外国投资审查措施，并且制定严格的国家立法，来保护欧洲的关键战略技术和资产，使欧洲的企业具有全球竞争力。“美国人工智能倡议”则提出直接调配资金、开放资源给人工智能领域企业和研究机构，并通过强化标准制定，加大人员培训，促进国际合作等方式，推进人工智能产业化发展。
四是政策聚焦发力，更加重视工业冠军企业培育和生态环境营造。《德国工业战略2030》明确提出要培养“国家工业冠军”，期望在人工智能、自动驾驶等战略性领域，通过国家支持再造类似空中客车一样的全球领先企业。《法德宣言》强调通过制定欧洲技术融资战略，确保金融市场支持工业创新，满足初创公司和创新技术公司的资本需求。实施“先进研究探路者计划”，推动欧洲在医疗、能源、气候、安全和数字技术领域的突破性创新，确保氢、低碳工业流程、智能医疗与网络安全等颠覆性技术涌现，并成为人工智能技术的世界领导者。“美国人工智能倡议”则更加侧重技术标准、数据开放、产业发展共性平台、人力资源培训等产业生态环境的营造，塑造更有竞争力的产业发展生态。
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