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| 旅行商业同业公会全联会副理事长、台南市旅行公会理事长苏荣尧。（中评社 赵家麟摄） |
中评社台南8月2日电（记者 赵家麟）陆客赴台自由行喊卡，蔡政府宣布拿新台币36亿元在第四季推“国旅秋冬游奖励方案”。旅行商业同业公会全联会副理事长、台南市旅行公会理事长苏荣尧1日接受中评社访问表示，两岸官方突如其来的政策与应对方案，都让旅行业者措手不及；两岸民间观光旅游经多年交流，已经打下很好的基础，得之不易，希望不要再受伤害。
大陆文化和旅游部网站7月31日公告，鉴于“当前两岸关系”，决定自8月1日起暂停47个城市居民来台自由行的通行证申请及核发；公告没有说明何时要恢复，旅游业推估下半年将减少自由行陆客约70万人。蔡政府的因应措施则是要推出新台币36亿元的“国旅秋冬游奖励方案”。
苏荣尧表示，过去碰到选举年，大陆放缓赴台旅游人次已有前例，但似乎都是选前的3个月左右才开始，没想到现在提前半年就实施。8月1日起自由行突然喊卡，旅行业事前全无迹象，对旅游产业而言，冲击有三：
第一，带给旅行业心理恐慌。由于事出突然，旅游业都感到相当意外，虽然自由行的市场对旅行社冲击并不大，但在心理上还是产生一些恐慌效应，担心未来团客的部分会不会也有变数。
第二，自由行服务链失去商机。根据入出境管理单位的最新数据，今年7月间，平均每天陆客入境人次都达到1万人，其中，自由行就占了6000人左右，人数并不算少。自由行主要的服务链在旅游网路、民宿、租车、夜市、商圈、伴手礼等，现在，陆客不能赴台自由行，对这些服务链产业的整体影响较大。
苏荣尧向中评社表示，两岸观光旅游产业交流，其实一直走在政府政策之前，从2008开放以来，已奠定了很好的基础，双方业者彼此了解，也乐意合作；这是好几年来累积的成果，得之不易，应该尽量不要再去伤害到这一块。
至于蔡政府快速提出的台币36亿元“国旅秋冬游奖励方案”，苏荣尧也表示意外，事前也不知情。他说，政府提出因应对策的补助方案，虽然立意很好，但如果事前能够先和业者沟通、了解，效果会比较好。
他说，这两天，旅行社与公会接到许多的询问电话，对于“国旅秋冬游奖励方案”的相关细则，业界普遍都不知情，而且，新方案在9月就要实施，如订房、海陆空交通票务、车船安排、游程等都是需要先计划准备，现在只剩下1个月的时间，相关业者要配合政策上路，显得措手不及。
其次，秋冬季节的“国旅”补助，能否契合市场？周日至周五的住房补助是有效的，但9月起是学生旅行、企业公司行号员工旅游开始的季节，温泉旅馆在冬天就是旺季，补助的必要性与效益如何契合实际状况，也要进一步探讨。
第三，补助是短期应变之道，会有一些刺激效果。但现在，继“暖冬方案”、“春游方案”之后，又来了“秋冬方案”，台湾国旅市场，几乎一年四季都有补助方案，会不会太多？而且，拿的是人民的税金补助“国民旅游”，有一点左口袋进右口袋的概念。补助终究非长远之计，旅游市场还是要回复市场机制，如何善用资源打造优质旅游环境，更值得深思。
苏荣尧说，今年对旅行业来说是起伏动荡的一年，上半年为了航空公司的罢工风波，旅行社已是焦头烂额，很多本来会有的业绩被迫取消，还要耗费人力物力善后，等于做白工；下半年又碰到突如其来的陆客自由行喊卡、措手不及的秋冬国旅奖励方案，对旅行业又是严峻的挑战。 |
