因而目前我们处于一种状况,即美国政策圈广泛存在的假设是,对华接触政策已经失败,因为在他们看来,中国没有变得更开放,没有变得更像其它西方的现代国家。美国人有种感觉,中国不按规则行事,利用了前朝政府对中国不够强硬的政策。
美国商界也愈益对其在中国受到的待遇不满意,以前强劲支持美中关系的商界现在趋于冷淡。这反映在贸易战中,他们尽管也不喜欢使用关税作为施压中国的手段,但他们也主张要对中国更强硬,这使得美中关系更难管控。
另外,在美国政策圈也存在另一个假想,即美中关系是一种战略对手的关系,将两国关系看成是你赢我输的零和关系。比如特朗普总统就将对华贸易美方的逆差看作是美国的损失。这在经济学上当然是无知的,但他就是那么想的。
现在我们处于损害两国利益的错误道路上。我继续相信美中关系会有自我纠正的一面。我希望中国少谈其雄心,而多谈能为东亚稳定和繁荣做贡献;“中国制造2025”如何给亚洲其他国家带来好处;军事发展要考虑避免陷入亚洲的“安全困境”。
在台湾问题上,目前确实存在危险的趋势。华盛顿的政府口头上说一个中国政策,但实际却不理解一个中国政策是什么。更危险的是,美国国会对于中国在台湾问题上的理解更为零。与此同时,北京在无法改变台湾人总体上不支持统一的态度时,也要思考如何显示对于统一步骤的耐心。
比较好的道路在于,美国停止假装其对华接触和平衡战略是为了改变中国内部的性质,而不是为了推进美国的利益。推进美国利益一直是美国对华政策的内在因素。我从来没有见过美国某个内部政府文件说,如果我们这么做,会使中国变成更自由化的政治系统。虽然依赖市场、保持开放,客观上会促使政治、社会和经济更加自由化,但那不是政策的目标,那取决于中国自己怎么走。
现在的问题在于,西方现代国家在处理政治系统方面都出现困难,没能为其体系的优越性设立榜样。但无可否认的是,现代政府治理系统包含权力的制衡机制,这也应是中国治理机制的目标。 |