中评社香港11月29日电（作者 胡光迪）RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）是2012年由东盟发起，区域全面经济伙伴关系协定涉及货物贸易、服务贸易、投资和规则等方面，原先成员包括东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰共16个国家。
但在2019年11月，印度莫迪政府因对本国企业缺乏信心，印度企业国际竞争力不足且印度政府又担心其他成员国家产品大举进入本国市场等缘由而拒绝在RCEP上签字、退出了该协定。
历经八年谈判，RCEP于2020年11月15日正式签署，印度失去了一个改善其本国经济极好的机会。
从表面来看，印度不加入RCEP似乎维护了本国利益，迎合了国内既得利益集团的需求。但从长期来看，在全球化不断发展的当今世界，尽管莫迪政府想推动印度的全球化进程，但国内既得利益集团并不需要全球化，他们只一心要保持现状，维护其既得利益和特权，反对莫迪政府加入RCEP。因此，受制于国内利益集团，印度宣布不加入RCEP，则意味着印度将不得不接受被边缘化的局面，当然印度退出RCEP的动机，也有借美国打压中国、替代中国建立印度自己的全球产业链的意图；由于印度制造业过于薄弱，加入RCEP可能会导致印度对RCEP国家贸易逆差进一步扩大化，而印度在谈判中的要价使其他国家难以满足，导致15个国家不得不放弃印度的局面。
但是纵观印度经济发展历程，就印度本身的经济体量而言，印度更需要融入更大的经济圈，由于印度缺乏独立式发展的环境，“印度制造”缺乏结构性的本土化人才与装备，无法实现这一宏大目标。印度不可能远离全球化的世界而独自发展，印度国内的产业链并不完备，其经济结构也很不完善，尽管印度国内拥有处于年轻者占多数的大量劳动力，但由于文化水平较低，无法适应全球化的步伐，而成为“人口劣势”。莫迪政府对中国采取全面“脱钩”，去中国化的敌视政策，加上今年新冠疫情蔓延、印度政府防疫不力导致印度经济发展更为艰难。
尽管在RCEP签署前，RCEP成员国领导人曾多次向印度伸出了橄榄枝，日本首相菅义伟表示希望通过未来印度的参与，扩大“自由与公平的经济集团”；新加坡总理李显龙在RCEP领导人峰会上发表讲话称，该协议是“在多边主义失去根基、全球（经济）增长放缓之际，世界向前迈出的重要一步”，希望印度未来能够加入RCEP，从而使该协议“充分反映亚洲的一体化和区域合作模式”；马来西亚总理也表示继续支持并欢迎印度在未来加入RCEP。但印度外长苏杰生回应称RCEP将给印度经济带来负面影响，期望能与欧盟达成自贸协定。这可能又是印度一厢情愿的想法，印度如此落后的基础设施（水、电等得不到正常供应）和繁琐的营商环境，显然与发达的欧盟无法达成一致。此前，印度高级政府官员曾对媒体宣称，由于近期的中印加勒万河谷冲突事件，印度仍坚持拒绝加入由“中国主导的”RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）。
实际上，印度声称“中国主导”只是一个借口，印度高官辩称的逻辑反映出了印度对华外交的复杂心态。因为RCEP并不是中国主导，而是在东盟积极协调与主导下进行的，RCEP的谈判和启动进程一直是以东盟为中心，也是东亚地区秩序中以东盟为中心的地区架构的具体体现。
事实上，印度拒绝加入由“中国主导的”RCEP真正原因在于印度薄弱的制造业，最终导致印度对继续RCEP谈判的“优柔寡断”。
回顾印度独立以来发展的历史，我们不难发现，凡是印度政府积极加强与其他地区合作的时期，印度经济发展就很顺畅。特别是在1990年代，拉奥政府实行积极的经济改革和“东向”政策，主动寻求与东亚的经济融合，从而开启了印度经济改革时期，印度经济增长很快，经济重心也从欧洲过渡到东亚地区，直接促成了印度的经济快速发展。
2019年11月，印度决定退出RCEP，表明印度放弃了全球化选项，放弃了深度融入东亚经济一体化的机遇，印度这种“光荣孤立”的选择，无益于印度自身的长远利益，也无益于地区发展进程。实际上严重限制了印度与亚太国家的进一步经济融合。可能断送印度进一步发展的前景。印度政府的短视眼光将极大地摧残印度的贸易自由化进程，尤其将严重窒息印度制造业的发展，印度将不得不吞下这种非理性的“逆全球化”恶果，印度经济将面临更多挑战，印度发展也将更具不确定性。
莫迪成功连任后的经济政策更加强调市场保护和发展本土经济。尽管印度莫迪政府强调要利用新冠肺炎疫情带来的机遇推行改革，让印度成为“自力更生”的经济强国，以减少印度对世界经济的依赖，鼓励本土化生产与采购，推动国内产业发展促进经济增长，以“自力更生”推进“印度制造”，增加印度制造业出口和全球供应链占比。莫迪重提“自力更生”，反映了印度国内保守主义和贸易保护主义情绪的上升，成为印度社会经济排外与保守主义情绪持续攀升的产物。由于印度经济受困于疫情蔓延，加上政府经济刺激计划中财政刺激有限，难以有效缓解印度经济治理困境。同时，印度难以承受降低对外依赖经济成本。而且，印度制造业发展长期面临的投资障碍并未得到有效解决（诸如土地、劳动法、税收等等），印度政府又缺乏推进结构性改革的持续性动力。到目前为止，莫迪政府极力推崇的“印度制造”，进展十分有限。
印度是现有国际自由贸易的受益者，更是经济全球化的主要受益者，印度拒绝加入RCEP暴露出了印度的不自信，反映了印度政府对自由贸易和全球化的怀疑。实质上印度政府反自由贸易倾向日趋严重。拒绝签署RCEP是印度软弱而非勇敢的标志，预示印度将在今后一段较长时间被逼到区域和全球经济的边缘，印度融入成为全球价值链一环将更为艰难。
（作者胡光迪，旅美学人，欧潭研究院研究员） |
