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| 毛艶华（中评社 海涵摄） |
中评社汕头12月7日电（记者 海涵）由国务院台湾事务办公室宣传局指导，中国台湾网和海峡之声广播电台共同主办的第二届海峡两岸网络新媒体大陆行联合报道活动12月4日在广州市正式启动。在穗期间，中评社记者采访了中山大学自贸区综合研究院副院长毛艶华。谈及“一国两制”在粤港澳大湾区建设中的作用，他表示，在区域合作中，制度的差异也可以是合作的动力。大湾区在“一国两制”的框架下推进建设，其实就是为了更好地发挥一国的优势和两制之间的互补性。要加强湾区内营商规则衔接和体制机制对接，以民生福祉为先，创造更多发展机遇，拓展发展新空间。
毛艶华说，大湾区最显着的特色就是“一国两制”。在“一国两制”的原则下，大湾区存在三个关区、三种法系和三种货币。这使粤港澳大湾区不同于国际上一些典型湾区的建设，亦不同于国内的区域经济一体化。
“在区域合作中，制度的差异也可以是合作的动力，”毛艶华表示，回顾改革开放40多年来港澳与广东的合作，这其实就是两种制度优势互补、互利合作的典范。初期珠三角地区有大量的土地，生产成本低，“前店后厂”的合作模式不但推动了珠三角地区的工业化和城市化，而且也使港澳地区向服务经济转型，成为具有更强大经济功能的世界级服务中心。港澳相继回归后，有“一国两制”的安排，香港澳门依然保持着其作为自由港的经济制度和相关政策，作为自由港的香港和澳门可以积聚许多国际高端要素，而今天的内地又有巨大的市场，珠三角地区的制造业体系非常完整，大湾区建设可以为粤港澳合作搭建新的合作模式，为现代产业发展提供巨大的空间。
毛艶华指出，无论是香港还是澳门，在回归的二十多年来，经济都取得了迅速的发展。大湾区在“一国两制”的框架下推进建设，其实就是为了更好地发挥一国的优势和两制之间的互补性。在“一国”之下，港澳与内地的合作可以更为顺畅，机制化合作安排可以更有效率，粤港澳大湾区的建设可以使港澳更好地开拓利用内地市场；在“两制”之下，港澳的独特优势可以更好地发挥出来，其国际化的优势可以更好地服务内地企业“走出去”和“引进来”，成为各种国际机构开拓内地市场的重要平台。
毛艶华说，最近两年来，在推进粤港澳大湾区建设的过程中，针对两种制度差异存在的经济社会领域合作障碍，重点加强规则衔接和体制对接工作，公布了三批推动粤港澳大湾区建设的系列政策措施，包括惠及港澳居民的优惠政策、便利港澳专业服务进入的措施、促进科技合作的政策安排等，包括税收优惠、通关便利化和跨境资金流动等政策都受到欢迎与肯定。
他表示，推进粤港澳大湾区建设注重市场化改革，内地通过持续开展大规模的营商环境改革，有利于粤港澳三地营商环境更好地趋同与对接，更好地促进大湾区三地之间的要素便利流通，加快形成一体化大市场下的规模经济和溢出效应。总之，要加强营商规则和体制对接，以民生福祉为先，创造更多发展机会，拓展发展新空间。 |
