解决城镇化进程中积累的各种问题，充分发挥城镇化的功能和作用，必须贯彻以人民为中心的发展思想，大力推进以人为核心的新型城镇化。以习近平同志为核心的党中央高度重视推进以人为核心的新型城镇化。2012年11月，党的十八大报告提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。2013年7月，中共中央政治局会议提出积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。2013年12月，习近平同志在中央城镇化工作会议上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。2014年3月，中共中央、国务院颁布《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，提出走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。目前，全国已组织开展三批新型城镇化试点，对中国特色新型城镇化道路进行了积极探索。
以新型城镇化满足人民美好生活需要、推动高质量发展
文章认为，中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时，中国经济发展也进入了新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。解决新时代中国社会主要矛盾、推动经济高质量发展，推进以人为核心的新型城镇化是一个重要抓手。
以人为核心的新型城镇化能够充分发挥提高人口素质、提高资源配置效率、提高劳动生产率和增强创新活力的作用，对于进一步挖掘增长潜力、促进协调发展、提高发展质量具有牵一发而动全身的关键作用。把推进以人为核心的新型城镇化作为解决新时代中国社会主要矛盾和实现高质量发展的重要抓手，当务之急是促进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化，破除体制机制障碍，提高资源配置效率，使新型城镇化成为中国迈向社会主义现代化强国的强大推动力量。
把人在新型城镇化中的核心地位落到实处。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。从目前中国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的能力。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量。应准确把握农民进城落户意愿这一事关新型城镇化走向的重要问题，让广大农业转移人口作出自主选择。继续完善“人钱挂钩、钱随人走；人地挂钩、以人定地”的制度安排，激励城镇吸纳农业转移人口进城落户，帮助农业转移人口提高融入城镇的能力。在新型城镇化的大趋势大背景下实施乡村振兴战略，优化人口和经济活动的城乡区域布局，实现城乡双轮驱动、良性互动。
完善符合新型城镇化发展方向的体制机制。进一步深化农村土地制度改革，明晰农村各类资产权属，建立统一规范的农村产权流转市场。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。加快户籍变动与农村“三权”脱钩，不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件，促使有条件的农业转移人口放心落户城镇。通过完善城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂等制度，为进城落户农民提高其农村资产收益创造条件。健全新型城镇化建设投融资机制，优化政府与社会资本合作(PPP)模式，推动形成市场化、可持续的城镇建设投入运营机制。进一步完善政府投资体制，促进公共资源按照服务人口规模配置。深化市镇建制和行政区划制度改革，鼓励邻近城镇开展经济合作，优化基础设施和产业布局。
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