需要指出的是，吕秀莲提出的“和平中立公投案”具有相当大的迷惑性，因为它并没有公开宣称“台独”，而只是向岛内民众和国际社会表达台湾“要和平、要中立”的诉求，要跟国际社会和平交往，同时还希望跟大陆维持比较友善的关系。但是，公投案主张台湾“要和平、要中立”仅仅是表象，其实质是以“和平中立公投”来落实“台独”或抗拒统一。尤其在今年习近平总书记1月2日重要讲话之后，吕秀莲更加渲染“和平中立公投”对于抵制大陆和平统一政策的意义，正如3月24日她在美国洛杉矶宣讲“台湾应向国际宣布和平中立”理念时所提到的——大陆正在推动“一国两制”，如果再不推动“台湾和平中立公投”就没有时间了。又如，吕秀莲在其推动公投的文宣中这样写道：“透过公投追求中立，就战略考量来说，是一种反制中国侵略的预防性外交与预防性防卫战略。”不难看出，吕秀莲推动的“和平中立公投”也是“拒统公投”。
五、“中选会”应正视该案违背“宪制性规定”的事实
该公投案的关键不在于其是否符合“公投法”的规定，而在于其在事实上违背了台湾地区现行“宪制性规定”。吕秀莲的“中立国”诉求将台湾视为独立于中国和美国之外的第三国，尽管没有明说“台湾中立国”的疆界仅限于台、澎、金、马地区，但这一意涵在其论述中是显而易见的；主文议题为“台湾应向国际社会宣布中立”，用“台湾”取代“中华民国”，整个主文中充斥着两岸“一边一国”的定位。这些均清晰地表明，吕秀莲推动的“和平中立”公投是违背台湾地区“宪制性规定”。
“中选会”对该公投案若仅仅从“公投法”的形式要件上进行审查，而不对公投案进行实质审查，这与“法的精神”背道而驰。在法理上，“公投法”是依据台湾地区“宪制性规定”而制定的“普通法”，其在立法精神和法理解释上不能与“宪制性规定”相冲突或抵触。反观“和平中立公投案”在法律精神和实质上已经与“公投法”和台湾地区“宪制性规定”产生严重冲突。倘若“中选会”置台湾社会的法治精神和广大民众福祉于不顾，继续“放水”，让其进入后续环节，到头来，恐怕会“搬起石头砸自己的脚”。
|
