中评社北京8月27日电／据经济参考报报道，当前，各地政府正在加紧研究制定“十四五”规划，以更大力度改革推进经济社会进一步发展。其中，包括城市空间规划、城市土地资源配置等在内的城市更新内容成为各地在编制“十四五”规划中的一个重点。众多专家表示，城市更新未来将撬动十万亿级的内需空间，建议尽快将城市更新上升为国家战略，并纳入正在制定中的国家“十四五”规划，统一指导各地做好城市更新工作。
早在2015年，中央城市工作会议上就明确提出，要控制城市开发强度，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。2016年国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见中又明确要求，有序实施城市修补和有机更新。2019年中央经济工作会议又再次提出，要加强城市更新和存量住房改造提升。城市更新开始受到了全社会的高度关注。
针对城市更新问题，全国工商联房地产商会城市更新分会深入全国30多个城市开展专题调研。调研结果显示，“十三五”以来，我国新型城镇化建设取得阶段性成果，2019年常住人口城镇化率已达60.6%，第三产业增加值占国内生产总值比重达到53.9%。这两个关键数据，标志着我国城市发展由增量扩张为主，转入存量更新为主的新阶段。而这一过程将大大拉动投资、需求等增长，预计将撬动十万亿级的内需空间，对于加快构建“双循环”新发展格局、做好“六稳”“六保”工作、稳住我国经济基本盘都具有战略意义。
全国工商联房地产商会城市更新分会会长柴志坤表示，随着第三产业增加值超过第二产业，以前的“摊大饼”模式不适应城市发展新要求。它不仅过度占用农村土地，降低了每单位基础设施服务的人口，加重了地方政府债务负担，而且大大削弱了城市的集聚效应，使城区内产生了大量低效土地资源，影响了经济产出的效率。 |
