三、关于朝鲜半岛无核化和平体制的中韩合作方向
中国将提出为推动朝鲜半岛无核化和平体制发挥积极作用的5个事项。第一,为使朝鲜金正恩秉持无核化战略决断,应维持中朝关系并努力说服其不要脱离无核化的轨道。第二,希望朝美无核化谈判取得圆满进展,朝鲜能够转变态度,采取无核化措施,从而积极推进同韩国之间的合作,发挥“斡旋者(mediator)的作用,使朝鲜半岛无核化进程进入不可逆转的阶段。第三,就金正恩作为弃核代价要求的保障朝鲜体制安全和营造经济发展环境相关问题,有必要同美国、韩国、国际社会密切开展对话及合作。第四,就维持、缓和、解除对朝制裁问题,有必要同美国进行对话及合作,并同韩国等国际社会保持合作。从这一点来看,应该采取因中朝边境走私、公海转运、联合国安理会决议而做出朝鲜劳动者回国等措施。
中国在朝鲜半岛无核化和平体制转换过程中需要注意和克制的事项如下。第一,在应对中美战略竞争格局及美国对中包围及牵制战略的层面上,不要触及朝鲜半岛问题。为此,有必要探索中韩美之间的战略对话。第二,应克制以朝鲜半岛无核化及和平体制为借口,企图中断韩美联合军事演习、停止美国资产的展开及部署、解散联合国委员会、撤离驻韩美军等削弱韩美同盟的行为。第三,提升中朝关系至同盟水平,扩大中朝及中朝俄军事安全合作,不要造成韩美日南方三角与中朝俄北方三角对峙的局面。第四,在无核化和平谈判取得进展时,要克制企图突出萨德问题,以及同萨德问题联系起来的行为。第五,在朝鲜半岛无核化和平谈判过程中,应克制中国军队在朝鲜半岛周边的军事活动。因为中国海军舰艇在西海进行的侦察及巡逻活动、空军侦察机及战略轰炸机擅自进入KADIZ等军事活动将成为阻碍中韩合作的因素。
今后,在朝鲜半岛无核化和平体制进行的过程中,为使中韩两国间顺利开展沟通与合作,重要的是要努力构建并活跃两国间沟通渠道。从这一点来看,首先应该恢复因萨德问题而中断的中韩之间的沟通渠道。➀1轨中,青瓦台国家安全室室长和中国负责外交事务的国务委员之间的战略渠道“中韩外交安全高层战略对话”应该被重启。不仅如此,➁1.5轨“中韩国策研究所间共同战略对话”需要尽快恢复。通过恢复之前启动的中韩战略通道,尽可能地将朝鲜半岛无核化和平体制转换期间可能发生的中韩矛盾因素调整为“先发制人的讨论”,并且需要建立和激活矛盾及危机管理沟通体制,以便即使发生了意想不到的情况,也只会对两国关系造成“有限的损伤”,并显现出“快速恢复力(resilience)”。
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