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徐宪平:从疫情防控看互联网时代的危机管理
http://www.CRNTT.com   2020-03-08 00:17:42


 
  第六,互联网时代的危机管理要注重政府与社会的协同互动。

  应对重大突发事件,我们的一贯做法是,在党的领导下、在政府主导下,树立“全国一盘棋”的思想,发扬“一方有难、八方支援”的精神,集中力量化解风险,渡过难关。这是我们制度的特点,也是我们制度的优势。

  从东西方危机管理研究的比较中,可以看到,东方强调“机制”,就是通过体制机制及管理措施来化解危机;西方强调“沟通”,就是加强与公众和社会各界的沟通,争取他们的谅解与支持来化解危机。在英文表述中,前者称之为“Crisis Management”(危机管理),后者称之为“Crisis Communication Management”(危机沟通管理)。在工业化社会,科层管理的组织结构是金字塔结构,具有严格的等级秩序、条块分割的职能范围、自上而下的隶属关系,照章办事的行为约束等。到互联网时代,它所具有的开放、跨界、多元、共享、自主等属性,对科层管理提出去等级化、去碎片化、去中介化的要求。

  顺应这一趋势,互联网时代的危机管理,可以走一条合作治理的有效途径,注重发挥政府、企业、个人和社会组织等多元主体的协同互动作用,建立协商、信任、互惠的合作关系,使更多的社会成员从旁观者成为参与者,在开放、融合的状态下预防危机的发生、化解危机的风险。在这次疫情防控中,九州通(17.850, -0.20, -1.11%)医药物流公司协助红十字会管理配送捐赠物资、武汉市招募社会志愿者参与社区管理、阿里巴巴投入10亿元全球采购物资定点送至武汉医疗机构等,都是社会协同互动的很好例子。建议“十四五”期间对如何加强基层社区、社会组织的建设?如何调动、发挥社会组织、社会成员参与风险治理、危机管理的作用?应予以重视,进行谋划。

  第七,互联网时代的危机管理要刚柔并济。

  所谓“刚”,是指在危机苗头出现时、危机事态恶化时,要以迅雷不及掩耳之势用非常手段处置,不按常态管理,不按套路出牌,达到一招或几招制胜,“以霹雳手段,显菩萨心肠”。所谓“柔”,是指以刚性手段控制危机的同时,秉承弹性干预的理念,加强媒体沟通、倾听各方意见,维护公众利益,保持大局稳定,正可谓“审时度势、宽严相济”。切记不可采取简单粗暴的“一刀切”方式,以推卸责任,逃避责任,要用聪明的、科学的办法,实现精细化、差异化管理。

  新冠肺炎确诊病例,武汉占全国比例约60%,湖北占80%以上,全国其他地方不应该采取像武汉市、湖北省那样严厉的管制、隔离措施。建议应对危机风险,应根据中央精神、立足当地实际、做好各自文章,避免因过度恐慌、过激反应,而付出过高代价。企业复工复产,事关经济发展、民生保障和社会稳定,疫情防控与复工复产必须两手抓,但要有序推进、分类实施,按照中央提出的疫情低风险、中风险、高风险地区有针对性地抓好、抓实。
 


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