上收下紧整治，从根上挖掉病灶
治理文山会海这个痼疾顽症，要像纠正享乐主义、奢靡之风问题一样抓好“常”“长”，治标与治本结合，打好持久战。
从领导机关做起，坚决把规模控制住。2019年党中央、国务院发文数量都比上年减少30%以上，中央和国家机关文件和会议分别压缩39%、33%，实现了年初提出的目标。对于今年精文减会目标，党中央明确强调“确保比2019年只减不增”。这是硬指标、硬杠杠。削山填海是一项重要政治任务，党中央率先垂范、作出榜样，各级党委（党组）要对标对表，提出年度量化目标，在工作中坚决把住文件会议数量关和规模关，从源头上收缩、严控，避免上行下效、后墙松动。
在控制规模、设定上限的基础上，还要把数量压下来，关键靠建制度立规矩。要建立不断“瘦身”的发文办会年度计划制度，能不要的坚决不要，非必要的一般不要；同时严格执行计划规定，不开口子、不搞例外、严禁突破，确保会议文件数量逐年压减。要上收发文办会审批权，进一步规范、严格报批程序，由主要领导“一支笔”审批，对会议文件数量规模进行统筹把控。要取消部门、单位内设机构发文办会权限，严控对下属单位正常工作过度干预影响，严防随意发文、任性开会。要定期核减导致文冗会多的制度规定，该修订的修订，该废止的废止，不给热衷办文开会的人钻制度上的漏子。
长期以来，文山会海“治一治就好转，松一松就反弹”的现象告诉我们，防止问题反弹回潮十分重要，必须加强日常监督管理，长盯不放、久久为功。先要调整责任主体，单独委托第三方或几个部门联合负责整治，把运动员和裁判员这两个角色分开。再要压实责任担当，通过明察暗访、抽查约谈、纪检监察建议等有效措施，把责任细化到人，防止推诿甩锅、抓而不实。还要明确问题标准，制定并优化细化负面清单，提高文山会海问题辨识度，把发现难、定性难问题破解开。接着要纳入日常监督，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督要盯住不放，同时充分发挥人大监督、民主监督、舆论监督、群众监督重要作用，相向而行、共同发力，让文山会海无处藏身。最后要严厉查处问责，对不落实制度规定，开无效会、发无用文的严肃追责，在处理反弹回潮问题上零容忍、动真格，让违规违纪者长记性，让心存侥幸者断了念头。
攻坚不易，守成更难。必须站位推进治理能力和治理体系现代化，健全完善导向科学的考评体系，持续转变领导观念和方式，坚决巩固拓展精文减会成果。要重实绩轻痕迹，考核评价注重了解工作实际成效，引导党员干部端正政绩观，破除“开会就是落实、发文开会才是重视”的思维惯性。重本领轻表态，既要看干部怎么说，更要看做了什么、做得怎么样，注重考察干部实际能力水平，坚决把擅长花拳绣腿、实质驴粪蛋子表面光的排除掉。重民意轻官评，尽可能多征询普通干部群众意见，相信一个整天就想着开会、摆弄着发文的人，大家的评价不会好到哪里去，引导各级领导多深入基层、沉到一线干事创业。 |
