中评社北京5月23日电／创新是一个民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。习近平总书记多次指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的二十大报告指出，要深化科技体制改革,形成支持全面创新的基础制度。科技创新在中国现代化建设全局中居于核心地位，面临新形势新需求，要抓住新一轮科技革命和产业变革的大势，抓住国家发展带来的历史机遇，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，着力破除深层次体制机制障碍，加强教育、科技、人才的战略统筹、目标统筹、要素统筹和工作统筹，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，推动有效市场和有为政府更好结合，强化原始创新成体系布局、成系统推进，不断强化企业的科技创新主体地位，深入推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，为加快建成科技强国提供强健有效的体制支撑。
一、为服务构建新发展格局提供有力支撑
天津日报发表中国科学技术发展战略研究院研究员、上海市创新政策评估研究中心高级研究员丁明磊文章表示，建设支持全面创新的基础制度，不仅是实现创新驱动发展的关键，也是拓宽中国式现代化道路的重要要求。要把科技创新作为最根本、最核心、最关键、最可持续的竞争力，融入现代经济社会发展全方位、全过程，创新成为政策制定和制度安排的核心因素，要在创新资源配置、要素流动、科技供给、创新扩散、创新激励和知识产权保护与标准等方面提供合理有效的制度安排，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，为2035年建成科技强国提供稳健有效的体制支撑。
建设支持全面创新的基础制度，要发挥中国社会主义制度优势，强化党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用，充分发挥市场机制作用，优化重组创新资源，强化国家战略科技力量，加强关键核心技术体系化攻关和实现高水平科技自立自强的统筹，为维护国家战略安全、促进高质量发展提供有力支撑，形成有效市场有为政府更好结合的创新发展格局，牢牢把握创新发展主动权，加快塑造发展新动能新优势。
建设支持全面创新的基础制度，要坚持问题导向、需求导向、目标导向，以激发科研人员和各类创新主体创新创造活力为着力点，推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化协同化，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，推动重点领域项目、基地、人才、资金、数据一体化配置，评价激励机制等改革，培育具有全球竞争力的开放创新生态。
二、推进全面深化改革完善体制机制建设
文章提出，加强党对科技工作领导的体制机制。加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，推进科技创新与经济社会发展的深度融合。强化党中央对国家科技创新的顶层设计、总体布局，统筹国家科技创新战略、科技发展规划、科技重大任务和重大政策，加强科技领域发展与领域科技发展的战略统筹与政策协调，协调跨部门、跨地区科技力量，加强战略性科技任务布局，构建各具特色的区域创新发展格局，明确科技主攻方向和突破口，部署重大项目、重大工程、重大基地。
深化科教融合与人才发展体制。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，加大科教协同、产教融合，以科研评价制度改革为突破口，健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，建立有利于优秀科技人才脱颖而出的机制，畅通劳动力和人才社会性流动渠道。全方位培养、引进、用好人才，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，提高人才国际化水平，充分激发广大科技人员积极性、主动性、创造性，聚天下英才而用之，持续改善人才发展环境，加快建设世界重要人才中心。
优化创新要素流动和配置体制。深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，健全知识、技术、数据等生产要素按市场评价贡献的机制，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。优化配置创新资源，强化市场配置创新资源的决定性作用，发展多元化资源投入与配置，强化规划政策引导，推动创新资源更加聚焦战略需求和关键领域，形成布局合理、结构优化、运行高效的创新资源配置体制。
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