解禁“集体自卫权”是日本安全政策的一次重要调整,它意味着日本在国际交往和解决国际纷争时使用军事手段的倾向在增强。日本在2007年初,也就是安倍上次执政时将“防卫厅”升格为“防卫省”,提高了其在国家政治决策体制中的地位。安倍这次上台后又修改法律,削弱了防卫省内部文职人员战后以来一直有的优势地位。另一方面,自卫队的统合幕僚长等高级军官频繁访问外国,在国际场合发表关于日本国家安全政策的言论,这在过去也是难以想象的。这说明日本军人在国家对外交往与决策过程中的作用在上升,这也是一个值得警惕的地方。这样,日本未来的军事倾向可能更加突出,甚至给地区安全形势带来负面影响。尽管说这种影响可能是通过美日合作发挥出来的,但间接影响非常大。比如最近日本企图介入南海,将来可能会派军舰、军机和美国一起在南海巡逻,这将使地区安全形势更加复杂化,甚至不排除今后中日发生摩擦、冲突的可能。日本一系列安全政策的调整有明显针对中国的色彩,非常不利于中日之间的互信关系。
中美关系对中日关系有更大影响
伴随着美国重返亚太的战略,目前美国如何联合日本布局在亚太的影响?就此胡继平表示,美国“重返亚太”主要就是为了应对中国影响力的提升。对美国来说,“重返亚太”是一个包含外交、经济、军事等多方面内容的综合性政策,但军事领域的举措仍然十分突出,目的就是应对中国军事力量特别是海空力量的增强。目前,美国的基本政策就是加强和亚太盟国的合作。美国现在经济实力和国家影响力均出现相对衰退的趋势,国防开支也在削减,在这样背景下,要应对中国的崛起带来的地区力量格局变化,很自然会选择加强与日本、韩国、澳大利亚等盟国的合作,发挥它们的作用来提高威慑力。这样,美国就可以在自身不增加或少增加国防预算的情况下达到目的,它认为这很合算。在这一过程中,日本也有自己的算计,它想通过在日美军事同盟中发挥更大作用,来提升自己在同盟中的地位,同时借美国的战略需求突破自身在安全领域的一些约束。解禁“集体自卫权”就是在这样的背景下实现的。
中、日、美之间的三边关系,胡继平分析,首先,日美之间是同盟关系,中美之间是全球性大国的关系,而中日之间只是地区性大国的关系,它们并不对等、对称。因为中美之间的关系比中日关系要全面、复杂的多。中美之间既有竞争又有合作,双方在东亚地区竞争色彩较浓,但在全球领域如朝核问题、伊核问题等方面,以及气候、反恐等很多非传统安全领域,有很大的合作需求和合作空间,很难想象中美之间对抗成为主流会呈现出一个什么样的图景。
日本是地区大国的角色,这些年来战略牵制中国的方面色彩很重,包括经济合作的意愿也在明显下降,中日关系之间竞争与斗争的面比较突出。中日关系要受到中美关系比较大的影响。如果中美保持以合作为主流、相对稳定的双边关系,对中日关系的稳定会有好处;相反,如果中美关系进入动荡,中日关系会受很大影响。 |