中评社香港1月2日电／为应对人口老龄化和少子化危机，解决劳动力严重不足问题，日本政府25日在内阁会议上通过《出入境管理及难民认定法》修正案，正式批准有关扩大引进外国劳动者的《基本运用方针》等文件，新法令将于2019年4月实施，预计未来五年内最多可引进34万5150名外籍劳工，首批来自包括中国、越南、菲律宾等九个亚洲国家。
根据《基本运用方针》规定，获准引进外劳的包括护理业、建筑业、农业等14个行业。由于老龄化社会的客观需求，护理行业成为引进外劳重点，最多可引进约6万人。新法令降低了外籍劳工赴日工作的门槛，是日本既有政策一次巨大的转变，当局已经拨款2亿美元，用于这项计划的推行。引进外劳被形容为吸收“即战力”，是日本首相安倍晋三要长期政权必须完成的使命，安倍希望政策的落实，能让外国人愿意到日本工作和定居。
联合早报31日发表社论说，日本社会风气非常封闭，表面上不排外，但并不容易接受外国人，现在修改法令大开门户大量引进外劳，是面对现实不得不做出的改变。人口负增长，劳动力短缺已成日本长期的社会短板，必须尽快吸引外国人才、大胆开放引进外国劳动力，这已是日本经济增长战略不可缺少的重要部分。至于新法令会对日本社会带来怎样的冲击，则是日本政府必须先摆一边的课题。
不过，部分在野党人士认为，新法案文件缺乏一些关键政策的具体措施，并指责政府不应未经深入讨论，便急于引入和实施这一新政。面对劳动力严重不足的行业如农业、食品加工等，却对新法令充满期待，但也有部分业内人士对新法令可能给社会、经济带来的风险和冲击表示担忧。
回顾2018年，日本政府在引进外劳方面动作频频，最初拟开放建设、农业、住宿、护理、造船等五个领域，经过广泛讨论后增加到15个，足见解决劳动力短缺已到刻不容缓的地步，必须全方位引进外来人口，才能为国家的未来拓展生命线。不过，日本最终会不会在2030年以正规途径引进50万名外劳，还要观察日本社会对外劳的接受程度。毫无疑问的，劳动力严重不足已影响日本经济社会的可持续发展，必须通过新的制度，扩大引进具有一定专业技能的外劳来补充。 |
