虽然美国“印太战略”被广泛视为针对中国，而且最近彭斯和蓬佩奥的演讲将矛头直接对准中国，但这份总结报告对中国没有太多着墨，只有六处提到中国。包括说到截至2018年，美国在东盟国家累计投资达到2710亿美元，超过美国在中国和日本直接投资的总和；指责中国在国内外加大施压，通过政经影响力输出行为；谈到南海形势时，指责中国增加南海不稳和冲突风险，欢呼美国与一些国家在南海进行联合巡航；宣称美国支持印太国家保护网络不受来自朝鲜、中国、俄罗斯的攻击。
这份报告倒是九次提到台湾。报告开首提到美国与“共享价值观”的“国家”加强和深化伙伴关系时提到台湾；谈美国双边伙伴关系时，提到美国的印太愿景和手法与台湾的“新南向政策”一致；也提到北京通过各种手法施压台湾，“破坏了台海现状”。
这份报告称，与“台湾关系法”相一致，美国支持台湾有效吓阻能力。2019年特朗普政府批准和通知国会可能的对台关键军售超过100亿美元。通过美国在台协会，美国召开了有数百名印太决策者和专家参加的有关公共健康、妇女赋权、媒体假讯息、数码经济的会议；10月份还举行了理念相近的南太伙伴参加的太平洋岛国论坛。报告在总结部分提到美国国会对“印太战略”的支持时，谈到美国国会通过立法行动显示对台湾防卫和国际空间的支持。
恰逢两岸关系恶化，蔡政府全力配合美方，愿做“印太战略”的前哨。特朗普政府之下“印太战略”公开直接让台湾扮演角色，与奥巴马政府时期“亚太再平衡”不愿台湾发挥明显作用相比，已是时过境迁，角色转换了。 |
