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| 2020年这个国家“十三五”规划的收官之年和“全面小康”目标兑现之年，已经来临。 |
中评社北京1月3日电／日月如梭，2020年这个国家“十三五”规划的收官之年和“全面小康”目标兑现之年，已经来临。中国现代化“伟大民族复兴”的战略目标，在邓小平当年规划的“三步走”的前两步（“翻两番”）提前实现之后，党中央针对跨时半个世纪的第三步，明确提出了2020年实现全面小康的节点目标。
新京报发表财政部原财政科学研究所所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康文章表示，从当下看，除了以“精准扶贫”的社会政策托底任务在2020年要完成之外，“全面小康”的总量任务指标——国内生产总值折为人均在2010-2020年间翻一番，据初步测算，最后一年所需要的年度保证速度是5.94%的增幅。概略地说，2019年第三季度中国经济增速所呈现的自邓小平“南方谈话”以后的新低——国家统计局口径的6%，也就是2020年较完满兑现“全面小康”目标的保证速度水平。
6%左右经济增速是“全面小康”的保证速度
文章称，鉴于自2010年以来中国宏观经济运行“稳中求进”中的总态势，是经历“三期叠加”、“认识、适应和引领新常态”的经济下行过程，特别是2018年中美贸易摩擦升级后，新的下行压力使经济增速击穿了2015年下半年至2018年上半年6.7%-6.9%的平台状态的底线，表现出比较明显的新下行压力，那么，在2020年应以什么样的速度水平目标引导年度宏观经济运行，可否按上述全面小康保证速度6%为量值？这便成了一个带有敏感性也必然引发争议的问题。
赞成以6%左右，作为2020年中国宏观经济运行增速的引导性目标。基本观点是：宏观经济调控的当务之急，应是以有效投融资扩大内需，稳定增长。考虑中国2020年及其后一个时期的宏观经济运行与调控，一个不可回避的主题就是“扩大内需，稳定增长”，面对2018年后中美贸易摩擦升级以来的复杂形势和不确定性的困扰、明显的经济下行压力，要基于我们的“确定性”因素及时采取有力的积极应对措施——中国经济的成长空间结合着工业化、城镇化、市场化、国际化，还有极大的潜力，对此所说的韧性、回旋余地不是虚言，我们现在理应充分运用它，而且实际上在贸易战大兵压境的情况之下，扩大内需别无选择。愿强调，在十九届四中全会关于现代化国家治理体系、治理能力提高的原则方针指导之下，当务之急，是要以扩大有效投融资，结合着机制创新，来改善预期、带动消费，进一步完成“新常态”由新入常的“L型转换”的确认，达到高质量可持续发展状态。近来听到有人说，今年的经济增长目标可以降低到5.5%-6%，个人认为过于悲观了。在2019年给出的6%-6.5%的目标水平上，新的一年可往下把重心落一落，但只应是落到“6%左右”——这个是“全面小康”的保证速度，它带有一定的政治含义是要高度重视的，而且关键在于，我们经过努力，完全可以达到6%左右。
要以“有效投融资”扩大内需
文章表示，很多措施，包括乡村整治、农民工进城落户、老城区改造等等，应看到这些扩大内需的切入点和可用空间，是实实在在的。实际上，中国“有效投融资”的项目俯拾皆是，而且我们已经有了多年积累的经验，完全可以在“财政过紧日子”的情况之下以贴息、政策性信用担保、产业引导基金，特别是PPP（而且尤其是连片开发、综合开发的PPP）来利用这个空间。
除了前面说到的这些措施之外，还想补充这样一些很现实的例子：
第一，以北京为代表的中国一系列中心城市，要加快建设轨道交通网，这别无选择。纽约和东京的居民机动车拥有率比北京都高得多，为什么这两座城市的居民不必摇号抽签？根本原因是我们缺乏有效的公共交通体系供给。这个事情是非做不可的，北京如此，其他的很多城市，上海、深圳、广州等等，无一例外。就全国而言这个事是再往后做十几年都做不完的，但一定得做，当下正应加紧做，不做还何谈什么现代化？
第二，中心区的停车场、停车位必须建立体车位。中心区的这些停车场、停车位的建设是很有讲究的，如当年北京不惜成本设计建造的平安大街，作为与长安街平行的一条东西贯通的大街，为什么它的两边人气上不来，这些年引出来的经济效果并不太好？因为两边根本就没安排停车位，车停不下来。早已有企业提出方案，一个车位面积，上面、下面加在一起是提供10个车位，放大10倍，最高位置和最低位置的车调到路面开走，可在50秒之内。这种停车场、停车位完全可以PPP方式来做，因为它有现金流，政府给一个好的规划罩着，给出已经有经验的规范化的PPP制度配套，这个事情就做起来了，使老百姓受益、经济生活繁荣，让各方面的需求潜力、供给潜力进一步释放。
第三，老旧小区改造加装电梯。在北京，这个事的覆盖面至少是几百万人。一个单元楼门配个玻璃筒子式的电梯，20万元左右解决问题，除了每家自己出点钱之外，有些小区可以加上PPP，企业进入以后垫资，形成机制，在运营保养期间通过管理费的方式，逐渐把整个投资回报拿完。政府也可以给点补贴，以“可行性缺口补贴”，四两拨千斤。这个事情做起来在中国调动的增长潜力是直接让老百姓受益的。
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