三、健全要素市场化配置体制机制
文章指出,价格机制是市场机制的核心。健全要素市场化配置体制机制，最重要的是加快要素价格市场化改革，健全要素市场运行机制，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
一是加快要素价格市场化改革。改革的方向是，凡是能由市场形成价格的都要交给市场，政府不进行不当干预，通过市场竞争形成价格，进而调节供求关系，优化资源配置。《意见》明确提出要完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩的动态调整机制，健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度，稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨等改革举措。特别需要指出的是，《意见》明确提出要“推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变”，也就是政府从“定价格”向“定规则”转变，充分体现了最大程度发挥市场决定价格的改革方向。
二是健全要素市场交易机制。市场交易是市场形成价格的前提。《意见》在健全要素市场交易平台方面，提出要拓展公共资源交易平台功能，健全科技成果交易平台，培育大数据交易市场；在完善要素交易规则和服务方面，提出研究制定土地、技术市场交易管理制度；在提升要素交易监管水平方面，提出要加强反垄断和反不正当竞争执法，完善失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。这些都是中国要素市场运行机制的薄弱环节，需要加强建设。
总之，《意见》明确了深化要素市场化配置改革的方向和重点任务，将这些任务落到实处，将推进中国要素市场制度建设，增强市场配置资源的功能，从而推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为中国建设高标准市场体系、推动经济高质量发展、推进高水平对外开放打下坚实基础。
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