同时,建议设定GDP目标也有如下几大理由,一,有了努力的方向感和目标感。如果没有目标,行动一致性就会很差,地方就没办法考核,难以形成有效的激励和约束,如果中央没有一些硬指标进行指引,各个部门、各个板块和各个微观主体的预期以及行动就会懈怠、紊乱。
二是确定年度的增长目标后,政府会竭尽全力通过政策组合来应对负面冲击,确保实现全年增长目标。面对当前的诸多不确定性和困难,有利于尽快推动和恢复复工复产,稳定经济大局。综合学者的建议,考虑到当前复杂的形势环境,他们提出2020年GDP目标不宜过高,应设定一个可行的增速,一些专家提出将经济增长目标定在3%-3.5%这个区间是比较理想的,再乐观一些的看法,如果政策超出预期,GDP增速有望达到4.5%-5%左右。
三是根据我们实际工作的情况,大概率还是会设定目标,因为政府工作的“惯性思维”,决策者习惯于制定短期和长期经济增长目标,并以GDP增幅来衡量,因此各级政府依然非常看重这一指标。
今年由于遭受新冠肺炎疫情的特殊性,“GDP目标该不该设,设在多少”的问题在即将召开的全国两会上见分晓。在笔者看来,我们需要注意的是,年度GDP目标只是一个数字,我们不应被一个数字所“绑架”,在疫情的负面冲击下,我们希望经济恢复并保持适度增长,重点不在目标本身,应把精力聚焦在经济发展的实质,使经济增长惠及民生,帮助遭受困难的中小企业和群众走出困局。所以,设定的经济增长目标区间应符合实际,也应给出一定的政策操作弹性空间和调整空间,同时坚持底线思维,既要关注到短期的经济秩序恢复,也要从长远出发,兼顾全局。 |