市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。我国实行的是社会主义市场经济体制，必须要坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。自2017年开启营商环境改革至今，可以将改革阶段划分为3个版本。2017年至2018年期间，北上广深厦等城市先后开启了营商环境1.0版本的改革，改革内容以改善政府服务为主，包括减少审批手续、减少企业办事时间、降低办事成本等，进行了局部性的流程优化。2019年初，国内标杆城市进一步深入推动营商环境改革，涵盖的范围更大更广，并突破了一些不适应市场化发展的体制机制障碍，在1.0版本的基础之上实现了流程再造。2020年初，在前面两个改革版本解决企业办事便利化等问题之后，越来越多的城市在应用互联网、人工智能、大数据、区块链和物联网等大量技术手段的基础上，进一步实现营商环境的市场化、法治化和国际化改革，其主旨不仅仅是解决审批手续等服务效率问题，而是更加注重服务创新，智慧赋能，确保政府服务的针对性和有效性，力争为企业发展全面保驾护航，促使企业更具竞争力。
在优化营商环境过程中，政府要对土地、水电气热、道路、通信等基础设施资源进行统筹的长期规划，包括提前做好地震、地质灾害等区域性统一评估，电力设施主干网提前规划、设计，通信网络做到全覆盖，等等。这对政府提出了高标准严要求，就是早做规划、做长远规划，避免朝令夕改、新官不理旧账，保证政策的稳定性和连续性。福建省厦门市今年4月29日发布《关于全面深化国际一流营商环境建设的若干意见》，明确提出要有效保障项目用地，根据项目类型、用地特点、生命周期以及投入产出要求，实行差异化供地价格、出让年限和供地方式。通过这份《意见》可以看到，厦门市试行“产业定制地”，将明确准入要求的“标准地”和产业项目定制化需求结合，推行“以地招商”；健全项目快速落地机制，构建以国土空间总体规划和一张图为核心的两级规划体系，规划一张图和经审定的专项规划均可作为建设项目规划许可依据；对利用既有土地、厂房增容扩建的，兑现有关鼓励政策，实施更简便快速的审批流程。
使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的。既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。 |
