在东南亚与南亚部分未完全开发市场上，运用金融科技的数位借贷或行动支付或能快速协助发展该国经济。中国资金若能与亚洲开发银行、亚投行和丝路基金结合当地金融伙伴以及提供较低利率或简便支付平台，中国金融科技成长模式有助于促进该国经济增长。
这种“有中国特色的新功能主义”为中国企业在全球市场扩大的必然性与增加影响力的手段，由基础设施所主导并沿带路倡议的国家的经济一体化，以金融科技嵌入国家间的经济合作与跨境支付。与此同时，金融科技现已结合中国大陆带路倡议的铁道、公路、港口与通信网络基础设施，让中国在技术与市场的竞争力将更具优势，也展现中国与其他国家除经济或贸易合作的不同面向，结合高铁外交与港口外交连结亚洲、欧洲、中东与非洲，已成为其“带路倡议”核心基础建设，并结合由蚂蚁集团与腾讯支付所带动的金融科技，北京正擘划以金流与物流图穿越人为地理疆界，建立一个有中国特色并以技术所推动的国际新秩序。
四、金融科技将成为中美竞逐的新战场
中国已是当今世界上最大的金融科技系统的所在地，诸如蚂蚁集团或腾讯之类的大型企业掌控其金融科技市场，但也有许多新创公司逐渐茁壮与发展，以填补金融市场当中的空白。并随着新一波的技术与科技革命，让金融服务产生重大转变。云端计算与储存、数据与分析、人工智慧与区块链等将随时间与技术进步，并影响全球的金融科技与新创公司。而在通讯基础设施厂商华为以及社交媒体平台的TIK TOK先后被美国所限制后，金融科技领域或许将成为下一波中美竞逐的新战场。
虽然中国的数位丝路已逐步在带路倡议沿线协助许多国家建设基础设施，并辅以金融科技之发展，得以让来自中国的金融科技公司或合作伙伴深入民间，或将协助各国经济成长或改变支付、借贷、购物等交易模式，进一步朝向数位经济发展，打造以中国为核心的“带路倡议的统一市场”，但仍有许多挑战须克服。最为首要的问题即是来自西方国家，特别是美国的掣肘。
中国以国家为主导的技术创新模式被称之为“自主创新”，不同于西方国家由市场所带动之创新模式。而北京的军民融合(military-civil integration)引起对于商业与国家安全技术模糊的忧虑，而受到华盛顿方面将北京视为“战略竞争者”。西方国家对于中国崛起的技术能力与制造业发展更觉忧虑，川普政府已将中国视为美国的战略竞争对手，其国家安全政策文件也多次强调人工智慧等新兴技术对于美国经济成长与国家安全至关重要，并指责中国“不公平的利用美国的智慧产权”。同时，华为等企业已是中国电信技术与创新的知名品牌，在美国的市场也将趋于边缘化，蚂蚁金服也曾在2018年被美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS)禁止收购美国的速汇金(MoneyGram)，亦可显见美国对于阿里巴巴等中国大型企业的不信任。
中国强化自身在数据治理等领域的法律与行政规范，特别是2016年《网络安全法》，与国际实践也多所不同。尽管阿里巴巴、腾讯和华为等“数位丝路”的厂商皆声称符合欧洲的《通用数据保护条例》(GDPR)，但短期内中国尚难以与欧盟达成充分谅解或协议，并且缺乏必要的关键要素，例如，独立的数据保护监管机构。虽然欧盟将持续关切有关于数据安全与隐私等问题，但在中亚或非洲国家方面，可能不太重视数据安全或隐私等问题。
蚂蚁集团作为历史上规模最大的首次公开募股(IPO)避开美国资本市场，应是中美之间发生的现实且潜在危险的政治争执中的最新发展。美国川普总统于8月宣布对于TIK TOK的禁令，要求销毁美国客户所有数据的备份。美国商务部8月17日宣布扩大对于华为的禁令，要求采用美国技术与软体的晶片要出货给华为前，皆须向政府申请许可。同时，美国商务部产业与安全局(Bureau of Industry and Security, BIS)正在限制中国公司在其产品中使用源自美国的技术。此外，尚有美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)所宣布的“清洁网络计划”(Clean Network)，该计划确保不受信任的电信公司不会在美国和其他目的地之间提供电信服务。这些发展势将影响中国网络科技进入美国市场的能力。
对于蚂蚁集团最为相关的则是拟议中的《外国公司问责法案》(The Holding Foreign Companies Accountable Act)，该法旨在强制遵守某些公司规则，包括遵守美国审计和披露外国政府所有权或控制权。这些有关于科技相关产业的发展均影响蚂蚁集团在美国扩张的可能性，取而代之的是在东南亚与南亚扩张金融版图，蚂蚁集团正与九家支付初创公司展开合作，其中包括印度Paytm和印尼的Dana、菲律宾的 GCash、泰国的TrueMoney和马来西亚的TnGD等。
美国的这些规范与限制，将对于蚂蚁集团的技术基础架构、产品服务和业务运营等关键性技术、系统、设备或零组件能力产生不利影响，也会影响在美国的云端业务或基础电信基础架构，并且进一步影响美国人员为中国公司工作，或雇用合格人员为蚂蚁集团服务之能力。
中国证监会为缓解中美局势，8月已与美国上市公司会计监督委员(PCAOB)联系，提出让其审计几家选定的国有企业，但这难以完全化解美国政府中的“屠龙派”。如果不能，最大的损失者将是美国资本市场和投资基金。
蚂蚁集团选择上海与香港的双重上市策略，可同时推动两个重要的中国市场。拥有自由资本流动的香港，对于全球投资者来说仍然是一个更具吸引力的地方。中国的监管机构已使金融服务公司在国内上市变得更快且更容易，这与中国政府鼓励企业直接在资本市场上筹集资金而非依靠银行或影子银行的目标一致。
当香港的国家安全法让港民怀疑港府治理能力与未来经济前景时，该交易也可能是对香港的信任投票。香港的低税制、可自由兑换的国际货币和庞大的国际投资者，将对外国投资者更具吸引力，并且将加速香港与上海的交易量，吸引更多的新创公司，这也将有助于香港发展成为高科技股票交易中心。
近年来，包括许多科技公司在内的大约200家中国大陆公司已在较大的美国市场上市。 北京和华盛顿之间的政治紧张局势可能会引起科技或金融服务的新创公司从美国撤离，转移到上海或香港重新上市。美国目前仍是世界上最大的金融市场，但却面对来自中国大陆结合香港更为激烈的竞争。从美国与中国从关税战到科技战发展来看，在新冠肺炎疫情过后，全球局势可能将在金融科技发展、网络安全治理与电信标准上有重大变化。
注释：
①Chris Wright, "Asia Banking: Inside Ant Financial's Nest," Euromoney (May 2, 2017), https://search.proquest.com/docview/1923239160?accountid=13838 (accessed May 14, 2020).
②Jonathan Holslag, "China's Roads to Influence," Asian Survey 50, No. 4 (July/August 2010): 643.
③Beril Dedeo.lu and Tolga Bilener, "Neo-Functionalist Regional Integration Theory Put to Test in Asia: New Regionalism around India and ASEAN," Insight Turkey 19, Iss. 4 (Fall 2017): 155-173, DOI:10.25253/99.2017194.10.
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年10月号，总第274期） |
