对中国来说,“双循环”意味着更加依赖国内供应链、本土创新和国内需求。向需求转变,就必须进行重大的政策改革。扩大社会保障网有助于减少家庭储蓄,但收入分配也需要改变。中国家庭的收入仍不到国家产出的一半,因此即便家庭储蓄率下降,消费也不会上升到发达国家的水平。财政改革——更多的累进税和更强的社保网络——有可能促进消费。通过改革或取消户籍制度来加快城市化也会有所帮助。
“双循环”框架的第二方面是创新。鉴于美国对中国的行动,创新有了新的紧迫性。中国正在加倍努力,促进国民和公司的本土创新。政策重点似乎已转向更多的基础研究,以减少对集成电路等进口基础技术的依赖。毫无疑问,中国将在“十四五”规划中为研发支出设定更高的目标。 |