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| 文化大学新闻系教授庄伯仲。（中评社 雷鸣正摄） |
中评社台北12月17日电（记者 雷明正）中天新闻台未获换照后12月12日关台后，留下的52频道何去何从？中国文化大学新闻系教授庄伯仲分析指出，52频道为黄金区块，有兴趣争夺的各家媒体背景实力雄厚，传播通讯委员会（NCC）虽然有行政裁量权能决定其归属，但是拖太久会使社会观感不佳，“台面下有无交易，就不知道了。”
庄伯仲为美国韦恩州立大学（Wayne State University传播学博士，专长为政治行销、网路传播、新文学等。曾任中国国民党文传会主委兼发言人、中国文化大学新闻系主任、中国文化大学新闻系副教授、中国时报记者、中央通讯社监事。目前也是公广集团的华视谘询委员。
NCC什么时候会决定52台归属？庄伯仲认为这是NCC行政裁量权，时间很难抓，比如判了死刑，什么时候行刑是“法务部长”的权力。只是NCC的行政裁量权不能背离期待太久，摆个半年就不行了。在这段时间，“台面下有无交易，就不知道了。”
庄伯仲先解释，所谓卫星电视与有线电视频道不同。他指出，一般来说频率和频道是两回事，很多搞混。频率是电波，频道是人为的。用频率的话，NCC可以规范；但是频道是人为，由系统业者去谈出来的，按照钱脉，人脉或是政治角力乔出来。一开始要先界定两者不同，一个是自然界电波，一个是人为划分。
庄伯仲指出，有线电视并没有用电波，所以并非公共财。中天是卫星电视，只是在有线电视拨出。台视、中视、民视才能算公共财。即便是卫星电视，比如中天透过讯号打到卫星，事实上除了极少数用卫星传送以外，岛内的频道都改用光纤，送到系统业者，便宜速度又更好，那跟频道都没有关系了。因为光纤等等都是系统自己上天下地盖的，民众花钱订阅，就是商业行为，非公共财。
如此一来，裁量权就在业者身上，而非NCC。庄伯仲说，NCC有的就是核备，上频下频或移频，要跟NCC报备，只是核备动作，NCC不能不准。另外，中天拿到的是“卫星电视准播执照”，地方系统要核备上频向NCC报备而已，只要业者没有违法，就不能拒绝。
52台目前很多家想争取，NCC也不敢太早做决定。身为华视谘询委员的庄伯仲，虽然也很希望华视能够抢得52台；但依旧以学者身份表示，在这次事件上，NCC公亲变事主。
他指出，谁都可以支持华视，但是以NCC的身份不适合，因为NCC是客观公正的仲裁者。NCC主委出来说只是呼吁，但是身份就不对了，使得他公亲变事主。
庄伯仲说，对于老一辈的人来说，频道就差别很多。他分析，比如过去《TVBS》是38台，后来改成55台。有调查发现，55是遥控器最好按的，一般民众有这习惯。像房地产或是百货专柜抢精华地段一样，还是有那个价值在，这也是各台拼死要抢的原因。
庄伯仲表示，台面上是华视和寰宇等等想要抢，不管哪一台，都是业者民间的商业行为。目前谁会胜出，也不知道。公广集团号称府方力挺，寰宇背后是新潮流、三立iNEWS也在争取。“人人有希望，个个没把握。” |
