中评社北京4月21日电／日前发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，健全城乡统一的土地和劳动力市场，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。在中国由人力资源大国向人力资源强国迈进的过程中，作为要素和资源市场的重要组成部分，统一的劳动力和人才市场具有支撑全国统一大市场、推动实现产业链供应链完整、带动技术创新和产业升级的基础作用。
经济日报发表中国宏观经济研究院社会发展研究所研究员李璐文章表示,健全统一的劳动力市场，是完善体制机制，优化提升市场对人力资本要素配置效率的制度基础。劳动力人才，既是主体也是要素，是未来国家创新和国际竞争的关键，同时也容易受到已有地域、身份等因素的限制。健全统一大市场，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现劳动力人才与重大战略、重点区域、新兴产业、市场主体等的优势联合，使人力资本要素高效释放创新和生产潜力。
文章分析,健全统一的劳动力市场，是避免短期效应，推动劳动力人才和就业岗位长期匹配的实现路径。劳动力就业与区域、产业布局高度契合，受政策和行业发展影响较大。近年来，伴随劳动力结构变动和产业结构调整，部分行业面临转型升级，结构性就业矛盾凸显，对就业预期产生一定影响。只有健全统一大市场，发挥市场规模对区域产业布局、新就业空间的带动作用，才能实现充分就业、高质量就业。
健全统一的劳动力市场，是打破单向思维，构建劳动力在城乡之间自由切换、双向流动的实现场景。推动乡村振兴战略向纵深发展，其中一个重点任务是吸引更多优秀人才返乡创业就业。推动农村转移劳动力在居住地享有基本公共服务，实现更大程度市民化，是统一劳动力市场的题中应有之义。同时，实现城乡劳动力人才顺畅流动，发挥人才领域以城带乡、城乡融合的政策优势，更是下一步的重要任务。
文章指出,中国拥有14亿多人口，其中包括8.8亿劳动年龄人口。拥有这样当之无愧的劳动力大市场，中国具备参与国际竞争的要素优势。下一步，要推动全国健全城乡统一的劳动力市场，进一步推动人力资源大国向人力资源强国转变、劳动力大市场向高效优质的统一劳动力大市场转变。具体来说，一要充分认识劳动力人才要素的重要性，本着推动人的全面发展的原则，构建科学合理的职业标准体系和人才评价体系。发挥市场机制的配置效率，打破束缚劳动力自由流动的制度壁垒和思想禁锢，将合适的人引导到合适的岗位上，提高劳动生产率。二要及时应对受新冠肺炎疫情、市场和政策等方面影响的短期就业摩擦，发挥统一大市场在重大政策、产业、项目布局以及在新业态、新就业拓展方面的优势，引导劳动力人才及时调整就业预期、优化就业能力、转变就业方式，实现中长期充分就业。三要服务国家战略，推动城乡劳动力充分实现“广阔天地、人尽其用”。着力完善财政转移支付，推动进城农民工及其家庭有序市民化，使农业转移人口成为新型城镇化建设的持续动力；加快推动要素市场化改革，为全面推进乡村振兴战略注入持续活力。
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