中评社北京4月14日电／当前，各地正在按照党中央要求，统筹抓好疫情防控和经济社会秩序恢复各项工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务而努力。此时，以产业融合推动乡村振兴显得格外重要。
完善企农利益联结机制，是推进产业融合发展的重要动力。当前，农业企业与农民的利益联结模式主要有新型订单模式、股份合作模式、服务带动模式、多层次融合模式等，或多或少存在联结松散、契约关系稳定性差等问题。地方政府在推进农村一二三产融合发展中，要始终坚持以人民为中心，依靠农民、富裕农民。在农业企业面前，分散的农民往往处于弱势地位，只有组织好、引导好，才能达到农民和企业双赢的目标。所以，在推进产业融合发展的具体项目中，各地政府部门一定要注重制度设计与实施监督，细化国家支持产业融合发展的政策措施。
积极发挥龙头企业在产业融合中的作用，走市场化道路，采取公司化运作。没有龙头企业带动，无论是农产品生产，还是农产品加工，或者是旅游业，都难逃“散小乱”的问题，规模、质量和效益都无法提升。要培育壮大龙头企业，支持农副产品精深加工，就地消化农副产品，进一步延伸产业链条。一些地方发展农产品加工企业，既解决了农产品销售的后顾之忧，又提高了务工农民的工资性收入。
充分发挥乡村旅游在产业融合中的联接作用。农业与旅游、文化、教育、健康养老等产业深度融合，实质上都可以归结到旅游业态中。目前，美丽乡村建设在各地如火如荼开展，乡村旅游方兴未艾。绿水青山变成金山银山，在很大程度上需要靠发展乡村旅游来实现。随着物质生活的丰富，很多人有了更多精神文化层面的追求。这给农村一二三产融合发展带来契机，给乡村旅游发展带来希望。年长的人渴望找回乡愁，年轻的人对农耕文化充满好奇。应积极发挥农业的旅游功能，结合美丽乡村建设打造各具特色的乡村旅游板块；深入挖掘各地的文化资源，以文化铸旅游之魂，形成核心竞争力。
创新发展订单农业。引导龙头企业在平等互利的基础上，与农户签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定的购销关系。对不守信用、不讲诚信的一方，一方面用道德的力量予以谴责约束，另一方面用法律的力量予以惩治处罚。要鼓励发展股份合作。支持企业和农户建立紧密的利益联结机制，打造风险共担、利益共享、命运与共的产业融合发展利益共同体。支持农民以土地经营权入股，引导农业经营主体将入股农民招收为员工，将农业企业与农民利益捆绑在一起，让农民可以有保底的工资性收入，也能按股分红。同时，可探索成立协会，促进产业融合发展，壮大产业融合规模，提高其市场抗风险能力。
充分发挥高等院校毕业生的主力军作用。鼓励高等院校毕业生、退伍军人、致富能人、农技人员等返乡下乡人员到农村创新创业，支持他们根据市场需求和当地资源禀赋，利用新技术、新理念和新渠道，发展特色产业。鼓励和引导他们通过承包、租赁、入股、合作等多种形式创办领办家庭农场、农业企业等新型农村经营主体。江西萍乡麻山村有一名大学毕业生创办了黑老五养鸡场，采用独特配方喂鸡，富硒鸡蛋每枚2.5元，仍供不应求，两年来发展4个养殖基地，养鸡2000多只，带动100多名农民致富。2019年，湘东区入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。
充分发挥科技创新的驱动作用，在生产、流通、销售等环节，健全科技创新服务体系。要打造更多适合市场需求的优质产品。围绕市场需求发展生产，推进农业由“生产导向”向“市场和消费导向”转变，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给，提高农业供给体系的质量和效率。加大政策扶持力度，推行科技特派员制度，鼓励科研人员在科研单位和农业企业之间双向流动，完善知识产权入股、分红等激励机制，激发科技人员的创新积极性。地方政府要深化与农林院校的合作，加大农业科技推广服务和新型农民培育力度。要充分运用互联网、大数据和云计算等新一代信息技术，健全农产品营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。
大力创新农村金融服务，破解资金投入不足的难题。要推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持。要开展惠农信贷通业务，给新型农业经营主体提供无抵押贷款。有条件的地方，可探索成立农业开发投资公司，整合当地农业企业资源，增强授信能力。鼓励开展支持农村产业融合发展的融资租赁业务。鼓励担保公司为农业经营主体提供担保服务，政府给予担保费用补贴。积极推动涉农企业对接资本市场，开辟上市“绿色通道”。
推进农村一二三产业融合发展，是当前和今后一个时期农业农村工作的重点，是农民致富的一个抓手。只要锲而不舍地抓下去，乡村振兴之路就会越走越宽，美丽乡村一定会精彩呈现，美丽中国一定能早日实现。
来源：经济日报 作者：杨博
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