新冠疫情的全球大流行助推了民粹主义的泛滥，实际上深刻揭示出美国主导下市场原教旨主义全球化的弊端。一方面，生产要素特别是金融资本的跨境自由流动带来了生产效率的提升却增加了国家对资本征税和管制的难度，结果造成国家参与全球化程度愈深，社会福利的增进愈难，对政府再分配能力形成挑战。尤其那些信奉完全依靠市场调节、避免政府干预为最优选择的国家，恣意放任大量社会财富涌向类金融机构。从中短期财务回报来看，这些金融和实业类企业确实能够实现更多的财务价值，但长期来看，是以损害本土中下层就业机会、制造业长久竞争力为代价的。制造业的“空心化”、“金融化”与自由放任政策相互作用，令政府不愿也无力增进社会福祉，使得中低端人口失业、收入不均衡等社会问题更加严重。譬如，美国制造业曾经盛极一时的地区如今成为“铁锈地带”，那里的民众普遍面临失业、酗酒、吸毒、大量的非婚生子女等问题。悲惨的境遇使他们认为是那些经济发展比美国更好的国家抢走了他们的工作，从而形成了特朗普推行经济民族主义，对外进行关税战、贸易战的民意基础。
另一方面，这轮以金融资本自由流动为显着特征的全球化尽管不断配置出最符合经济学逻辑的资源组合，为全球化的参与者带来新利益，但全球治理相关制度的供给不足无法确保这些利益的公正分配，进而加剧了国家间政治经济发展的不平衡。曾有学者评价这轮滥觞于上世纪七八十年代的全球化是一种让不同的国家能够“同甘”，但不能“共苦”的进程——发达国家抱怨全球化使本国制造业空心化、大量工人失业，又担忧新兴经济体国家在高端制造业领域与其竞争；新兴经济体国家不满发达国家急于“脱钩”，将给国内制造业带来消极冲击，也夺去本国产业升级需要的技术与人才资源。由此，发达国家制造业“逆向回流”的冲动和新兴经济体制造业“寻求升级”现象同时发生，激化了双方之间存在的结构性矛盾。2019年3月26日，习近平主席在中法全球治理论坛闭幕式的讲话中指出，全球治理面临“信任赤字”、“和平赤字”、“发展赤字”、“治理赤字”，这一论断深刻揭示出当前全球化所面临的困境。⑦
这类“逆全球化”思潮和“民粹主义”行为已成为当前解决全球公共卫生治理的一大障碍。不过，疫情也会使西方国家民众明白特朗普式的民粹主义政客并非拯救者，“很快会好”的空洞口号和“一切都赖中国”的“甩锅”行为无法遏制疫情。最近德国默克尔政府尊重专业和科学防疫手段受到好评、法国民粹主义政党“国民阵线”支持率下降、特朗普关于注射消毒剂治疗新冠肺炎言论遭到专家到民众的一致抨击，这些都说明西方国家民众逐渐认识到了民粹主义狂热的荒唐。
在“一损俱损、一荣俱荣”的“人类命运共同体”，以邻为壑的逆全球化没有出路。“得道多助，失道寡助”。中国积极运筹大国关系，推动G20特别峰会，积极为全球公共卫生治理提供公共物品，积极承担国际责任，符合时代进步的潮流，突出表明了中国引领“再全球化”的担当，必将赢得国际社会的高度肯定与广泛赞誉。
三、战略关系
大国战略关系是国际格局的重要内涵。此次疫情大大加剧了中美关系的不确定性和复杂性。美国政府和国会内部少数极端鹰派和反华派，和部分右翼媒体沆瀣一气，肆意甩锅，对中国造谣抹黑，妄加指责中国隐瞒疫情，并将矛头指向中国政治体制，煽动所谓对中国进行追责和索赔的问题，拼命推动中美两国全面脱钩，宣扬、推动新冷战，进行政治动员、制造社会舆论。双方民众之间随之滋生厌恶情绪，这成为疫情对战略关系领域最为负面的影响。
美国战略界认为现今美国阻止中国成为主要大国是其主要战略目标。除了在国内统一阵线外，美国还企图影响盟友和伙伴，共同打压中国国际影响力。而理性对待中美关系的声音微弱。
在疫情助推下，美国对华信息战、舆论战、外交战升级。两国间的不信任和民众反感程度达到建交41年从未有过的程度。皮尤中心2020年4月21日发布的民调报告显示，66%的受访美国人表示对中国持负面态度，为该中心自2005年开始此类民调以来最负面的结果。⑧
对于美国少数鹰派人士的不负责任的“甩锅论”、“中国责任论”，我们进行了坚决的斗争。除了斗争之外，中美之间也有合作，除了两国卫生医学专业领域的合作和中国企业民间对美援助之外，这里面最重要的就是中美两国首脑外交的 引领作用，包括2月7号和3月27号习近平主席和美国总统特朗普的两次通话，对于扭转疫情期间中美关系的下行趋势起了至关重要的作用。
四、此次疫情对中国外交的启示
其一，此次疫情可以看做是当今时代的一种良性启示——中华民族复兴之路不会一帆风顺，全球化的大变局时代为中国的治理体系和能力提出了更高的要求。尽管十八大以来中国外交取得了举世瞩目的成就，但此时更应该谦虚谨慎、戒骄戒躁，明确中国外交的根本方向是为办好自己的事，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。只有加强战略定力和心态，才能捍卫好国家的主权安全和正当发展权利。
其二，疫情全球大流行体现出推动人类命运共同体建设的重要性和紧迫性。推动构建人类命运共同体是中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜，各国抗疫实际上都在不同程度地彰显这一精神。尽管个别西方政客时常发出不和谐的杂音，但全球医疗卫生领域的合作还是主流。例如，中美医学界自2月以来专业化合作与沟通从未中断。由此，中国外交应继续坚定不移地以推动构建人类命运共同体的理念为指导，树立“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好”的思想，加强国际防疫合作，携手应对共同威胁和挑战，凝聚人类命运共同体共识。
其三，尽管当前中美关系面临下行压力，但是在美国学术机构、大学、智库、民间、地方等层面，还是有很多的空间是可以推动的，在美国仍有不少理性的人士，他们反对极端鹰派的反华立场，主张中美应该合作。因此我们还是要多做工作，以坚定、理性、务实、合作的态度赢得这些“中间派”、“理性派”的支持，共同致力于推动中美共同防疫，避免中美全面滑向新冷战，推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系发展。
其四，应在国际上通过“疫情外交”建立最广泛的国际统一战线，当前应鼓励并推动科研院校、智库和社会团体加强对外抗疫学术交流，发出中国声音，传播中国智慧，讲好中国故事，掌握话语权，积极设置议题，团结国际社会多数进步力量，推动国际社会形成合作抗疫的氛围和共识，有力回击少数西方国家和政客污名化中国的图谋，推动完善全球公共卫生治理体系。
其五，面对疫情带来的全球单边主义、狭隘民族主义、民粹主义不断上升，应不断加强科学知识的普及工作和对社会舆论的引导，培育和营造具有大国心态的国民和理性健康的舆论环境，从而夯实中外友谊的基础。
注释：
①参见【美】肯尼士·沃尔兹：《国际政治理论》,胡少华等译，北京：中国人民公安大学出版社，1992年， 第119、142-143页。
②IMF, World Economic Outlook, April 2020, pp. 7-8.
③IMF, World Economic Outlook, April 2020, p. 7.
④中国国家统计资料库，http://data.stats.gov.cn/index.htm。
⑤阎学通：《新冠疫情不会对世界格局产生根本影响》，澎湃新闻，2020年4月11日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6945453。
⑥Brooke Singman, "Trump Teases Announcement on World Health Organization After Threatening Funding," Fox News, https://www.foxnews.com/politics/trump-announcement-who-funding-next-week-amid-coronavirus, April 10, 2020.
⑦《习近平在中法全球治理论坛闭幕式上的讲话》，新华网，2019年3月26日，http://www.xinhuanet.com/2019-03/26/c_1124286585.htm。
⑧Pew Research Center, "U.S. Views of China Increasingly Negative amid Coronavirus," April 21, 2020, https://www.pewresearch.org/global/2020/04/21/u-s-views-of-china-increasingly-negative-amid-coronavirus-outbreak.
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年6月号，总第270期） |
