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| 清华两岸论坛 |
财政结构持续恶化，税收占政府收入不到一半。这背后有两个方面的原因，首先，除减税外，政府没有太多手段让产业外移的企业继续留在台湾。但与此同时，民粹主义让减税人人要，加税不可能，政府面临税收不足的困难，只能通过变卖公有资产、提高收费或举债来解决。此外，台湾目前有很多支付军公教退休与弥补健保赤字的潜在的债务。
朱云汉指出，面对以上这些问题，台湾官方政府没有太多政策工具及财政能力去加以平衡，未来问题会更加严重。台湾的问题和很多国家相比，虽然不是最差的，但已失去了过去的辉煌，目前在走下坡路。由此累积的社会不满、焦虑与挫折感非常强。未来不管谁执政，都无法彻底解决这个问题，只能延缓、推迟这些问题的发生。新领导人的上台抬高了民众的期待值，但最终大家会发现，其实并没有真正的救世主。
意识形态制约 两岸议题高度对抗
朱云汉表示，在台湾，两岸议题已成为社会高度对抗议题，其所反映的认同矛盾问题凌驾所有其它的议题，认同不仅仅涉及自我尊严与归属感，因此高度情绪化，很难妥协；认同冲突不仅体现在历史教课书内容的激烈争执，也体现在对于两岸经济交流、产业合作、社会交流等问题的不同判断与取舍，对两岸关系有全面影响，而且构成不同群体对未来台湾前途出现完全不同的想象。近年来，马英九推动两岸三通、两岸经济合作框架协议等动作，加速了两岸经济整合，但对于民进党来说这是“亲中卖台”的政策，出卖了台湾的根本利益、掏空台湾主权。认同的分裂已经动摇了社会对于民主与法治价值的共识，常态化的民主与法治，无法有效应对这种撕裂社会的认同冲突问题。
制度制约 “谁可以介入立法中的关键环节，谁就可以影响议案”。
朱云汉认为，台湾目前面临“国会乱象丛生”的局面。在一般法治社会不会出现的现象，在台湾却成为常态。少数凌驾多数、立法凌驾行政、政阀割据、金权全面渗透国会等问题凸显。马政府是多数政府，但很多议案在“立法院”遭肢解，或被严重拖延。民进党的立场是坚持其基本理念，用一切抗争手段阻止政策通过。马英九执政后，立法驾驭行政这一现象愈演愈烈。很多“立法委员”对此也颇为热衷，因为这意味着他的资源分配能力上升，立法委员的手可以深入行政部门去干预决策与资源分配。同时，在“立法院”议长权力最大，会客室排场龙，各种老板、部长要去“挂号”，拜托议长。企业老板与各种利益团体都设法在立法委员身上投资，因为少数立委就“可以介入立法中的关键环节，就可以影响某个议案的关键条文”。
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