对于两岸互设办事处是否可视为某种政治谈判,赵建民说,目前两岸界定的政治协议或对话分为三个层次,最高的层次是统一谈判,这是遥不可及;中程层次的则是和平协议、降低军事紧张冲突;另外则是操作性层次的军事互信。所以两岸互设办事处不是印象中的政治协商。
赵建民说,但其实两岸19项协议中都具有某种政治性意涵,例如直航必须要有飞航管制,各自进入对方的航空识别区,这必须是由政治来决定,不是民间往来就可以做到的,两岸互设办事处的政治意涵是更强了一点。
至于两岸完成互设办事处是否可为“习马会”铺陈可能性,赵建民说,“习马会”是另一个问题,主要是身分的问题,以及要在台湾觉得合适的场合。在现实政治情形中,要在两岸的场域可能性相对较少,在国际场合大陆则是有意见,所以在一段可预见的时间内,有很多问题要克服。
赵建民说,但是两岸互设办事处并不是用来克服“习马会”的问题,如果两岸互设办事处能够成功,意义是两岸政治互信更向前一步,对两岸领导人见面有正面意涵,两岸领导人见面需要更多的政治互信,两岸互设办事处不代表可以促成两岸领导人会面,但是可让政治互信更往前迈进。 |