公民权下修的历史背景是2014年太阳花学运之后，大批号称“觉醒青年”投入关怀政治及公共议题，大幅改变了台湾的政党及选举生态。以年龄层区分选民，自2014年以后的各种选举，基本上是20-39岁年龄层的选民投票意向的变化，左右了选举的结果。跟其他年龄层比较，这个年龄层没有明确政党认同的中间选民或支持第三势力者，及在选举中投绿不投蓝者，都比其他年龄层比例多不少。在蓝绿一对一对决的选举竞争，这个年龄层的选民的投票取向非常关键，2016年及2020年两次“总统”大选，国民党都以惨败收场，关键也在于这个年龄层选民明显偏好蔡英文者，远多于国民党的候选人。青年选民对国民党反感者比例较高，也是国民党先后两位党主席江启臣、朱立伦，对九二共识态度模糊的重要原因。
这次九合一选举，民进党在一些议题的操作激起青年选民不少反弹，很多民调都显示青年选民支持态度出现相当变化，在一些高度竞争的选区，特别是有第三势力候选人加入竞争的都会选区，包括台北市、新竹市、桃园市，青年选民投票流向具有左右选举结果的影响。
年底九合一选举，18岁公民权“修宪”公投案一并投票，应可鼓舞更多青年参与投票，虽然青年选票的流向在今年九合一大选依然重要，不过，民进党候选人不会再是得利较多者。
（作者：丁仁方，成功大学政治系教授、南台湾两岸关系研究学会理事长）
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