“法律是主任委员开会定，而不是按举手的人头表决算，这样的程序是很不规范的。”刘佩琼说，立法是一件很严肃的事，毕竟还是需要一些机制的，然而我们面临的现状是3点钟开会开始审议，4点钟会议就结束了，讲话的人少之又少。
“讲了等于白讲，有一位大常委曾这样对我解释。”刘佩琼说，人大常委们参与立法却起不到作用，这就呈现了制度上的问题：第一，应该选什么人做常委；第二，人大常委职能有没有被有效发挥？因此，改善和提高人大运作模式是值得重新探讨的问题。
“地方人大的情况就更糟糕了。”刘佩琼对中评社表示，我做人大代表超过20年，目睹我国立法制度已经有了很大的进步，例如上面提到的《个人所得税》的修改，全国人大常委会就做了公开谘询，但在一些地方上，甚至连这个基本的程序都不会走。
刘佩琼表示，香港的立法体系是必须严格执行的具体性法律，而内地的立法偏向政策性质，迄今为止，我国已经逐渐从一般性、政策性和原则性的法律走向具体的执行性法律，在这一方面，香港对内地的立法体系会有一定的参考作用。 |
