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| 远盟近交的智谋是关键 |
中评社╱题：竞争与合作的二重奏——2015年东北亚安保形势展望 作者：李昌衡（韩国），韩国国防研究院国防专门研究委员
绪论：主要国家政治领导人的牢固布局
2015年会是东北亚地区竞争与合作矛盾会进一步激化的一年。因为围绕韩半岛问题上的几个主要国家政治领导人实施各自对外政策的环境现在已经形成。在美国，经济开始复苏，与古巴关系走向正常，低油价带来利好形势，奥巴马政府的支持率逐渐上升。中国的习近平政府，比其他历任领导人都更早的掌握了党和军队的领导权，以反腐名义肃清政敌，巩固了自己的政权，被外界称为“始皇帝”。日本的安倍政府在众议院选举中大获全胜，到2018年都可以推进其右倾政策。俄国的普京虽然面临卢布贬值，无力偿还债务的危机，但是，其支持率却占绝对优势，堪称“普京大帝”。北韩的金正恩也在经济困难，受到国际制裁的不利条件下，稳固了政权，朴槿惠政府也迎来其执政的第三个年头，并且今年没有任何选举活动，所以可以专注推行其政治政策。这样，东北亚各国领导人的政治权力现状会反映到世界问题，地区问题上，他们为了各自的国家利益，会实施更加强硬的外交政策。
中美间利益冲突与相容的反复
中国在2012年超越日本成为世界第二大经济强国，预计会在2020年超越美国。中国在强大经济实力基础上，军费支出也大幅增长，现居世界第二位，点穴战能力及A2AD能力也在不断提高。同时中国还加强与俄国等SCO国家进行联合军演，集结大陆势力。在中国东海和南海，也因领土问题与美国同盟国产生纠纷，限制美军在东南中国海上的自由通行。
为应对中国举措，美国采取了亚洲再平衡政策。美国在加强与韩国、日本、澳大利亚等国家同盟关系的同时，进一步巩固与菲律宾、越南、新加坡等国的军事合作与支持体系。虽然美国正在缩减军费，但在亚洲地区的军事态势却有增强趋势。美国的亚洲再平衡政策是包括军事、经济、社会文化等多方面的长期战略政策，亚太地区是美国的主要出口市场，对美国政府避免财政危机有举足轻重的作用。
因此，在中美间维持新型大国关系的情况下，不能排除两国合作的可能性。但是，中国内部的民族主义倾向反应到对外政策上，就要求掌握地区主导权，在这种情况下，可以预见未来中美两国围绕地区主导权问题会产生相当大的矛盾。中国能否成为与美国对等，或者是超越美国的国家，现在还很难下定论。但是，中国影响力在不断扩大，并且许多新兴国家也在发展壮大，这必然导致权力加速分散，在这种情况下中美两国利益上的冲突与相容状态会反复出现。
中日间地区间题上竞争与矛盾的激化
在东亚地区问题上，围绕东南中国海问题的地区霸权争斗在新的一年里会更加激烈。这一斗争的焦点就是钓鱼岛问题。2012年9月日本宣布钓鱼岛国有化措施后，中国通过经济报复等各方面手段谋求“纷争地区化”，日本在安倍政权上台后，通过增强海上力量及集体自卫权等右倾化政策对中国进行反击。
南中国海上的争端也呈现出中美竞争的代理战性质。中国主张“U”字形领海主权，要阻止潜水艇等军事装备在这一海域的通行，而美国则主张公海上的自由通行权，以此来牵制中国在西太平洋上的出入。同时，中国与越南，菲律宾在领海主权及海底资源开发方面的矛盾也掀起高潮。
中国在全世界范围内与美国展开竞争还为时尚早。因此，中国为确保地区范围内的优势，就必须要在与日本的竞争中取得胜利。从这一层面来看，中国既可以通过东中国海问题确保地区优势，又可以试探出美国对日本安保合作的强度。随着日本与中国国内外政治的需要，东中国海会成为两国展开竞争的舞台。
北韩核问题的举步维艰与
韩国战略上的进退两难
在2013年2月12日，北韩进行第三次核子试验后，北韩核威胁一直在扩散。韩国与日本直接受到核威胁，中国对北核问题也持否定态度。韩国内部也不断提出意见，加强核武装，日本也在不断提高核灾处理能力，在各国加强自身对抗核武器能力的同时，对美国的依赖程度也进一步深化，期待美国抑制核武器扩散。关于北核问题，韩美两国维持之前对北制裁的同时，要求北韩无核化。而中国与北韩强调在六方会谈上通过对话来寻找解决方案。最终，在新的一年里，围绕北韩核问题，相关国家领导人会持续进行角逐。
中美间在世界上的竞争及中日间领土问题上的纷争，会使韩国安保处于进退两难的境地。美国要求加强韩美日军事合作，而中国则要求符合“成熟合作伙伴关系”的安保合作，甚至公然出现“中韩同盟论”的论调。
结论：远盟近交的智谋是关键
2015年韩国要在竞争与合作的中美关系中，保持均衡的安保姿态。即，需要实行远盟近交的战略。加强与美国的同盟关系，同时与近邻中国，日本也要展开交流。与美国，维持韩美同盟的轴心的同时根据国家利益决定与其他国家的合作力度，努力减少美国的战略疑虑，巩固多层次的合作体系。与中国，要请求中国理解韩美同盟的战略作用，在军事及非军事领域逐渐扩大合作交流。
在中日矛盾日益加剧的情况下，韩国要充当促进韩、美、日，中、美、韩之间安保合作的角色，韩日之间存在敏感的矛盾因素，但考虑到安保上的实际利益，要找出韩、美、日之间安保合作的共识部分。在不过度牵扯到中日矛盾的情况下，通过现存的中美韩合作体系，可由韩国找出三国安保合作的出发点。
最后，要通过中美两国合作，努力解决北韩核问题，管理北韩，更进一步可以营造国家统一的有利环境。在不能充分发挥六方会谈作用的情况下，要考虑中美韩，南北、美中对话等新的对话形式，同时，要引导北韩变化，为应对最坏情况的发生，建立从危机管理合作体系。
（全文刊载于《中国评论》月刊2015年6月号，总第210期） |
