在黑龙江省,2016年年末,鸡西市户籍人口为180.7万人,其中60岁及以上人口为38.4万人,占全市人口比重分别为21.25%。鹤岗市总人口103.6万人,其中60岁及以上人口为20万人,占全市人口比重分别为21.2%。辽宁及吉林、黑龙江的很多地区已经进入深度老龄化状态。人口减少且老龄化,所以东北许多城市成为“收缩型城市”。
文章认为,振兴东北要从振兴人才和振兴人口两个角度入手。从人才上,要创造拴心留人条件,完善激励制度,以待遇留人;强化服务保障,以感情留人。集聚起振兴发展的人才大军,要推动全社会形成识才爱才敬才用才的良好氛围,努力让东北成为人才实现价值、发挥作用的沃土,让人才创新创造活力充分迸发,让人才这一战略性资源在东北振兴发展进程中发挥关键性作用。
从人口上,不仅应制定积极政策吸引人才去东北、回东北,也要打造更加舒适、更加宜居的环境鼓励人口回流,同时鼓励东北年轻人多“生产”。
实际上,留住吸引人才和留住吸引人口的政策措施很难截然分开,要结合其中一起共同发力。比如完善激励机制,在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面要加大对科研人オ、管理人员、技术骨干等的服务力度,也要加大对不能够上“人才”的人群的服务力度。
营造公平公正环境,以环境留人;打造干事创业平台,以事业留人,让各类人才和人口安心安身安业。对高端人才,在东北地区进行科技体制改革试点,以国家实验室建设为契机,设立国家科技体制改革试点,探索新型科技创新体制机制,最大限度促进科技进步和科技人才的事业发展,释放科技人才的智慧潜能。
对技能性人才,结合东北地区产业发展,支持培育“大国工匠”队伍,培养高素质劳动者和技术技能人才。对各地引进人、留住人才措施,要加强规范和协调,坚决制止盲目引进、无序竞争等问题,避免出现过多过滥的“抢人大战”。
针对人口生育率低、年轻人不愿生、不敢生的问题,辽宁省2018年发布了《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》,提出采取激励措施提高生育水平。东北应重视人口增长问题了,建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面二孩配套政策,完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生养子女负担等,是非常必要的选择。建议国家对东北实施灵活的计划生育政策,必要的时候可以在东北设立计划生育特区。
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