要提振消费，就需要知道消费下降的原因。笔者认为，首要原因是民众还没有从防疫心态中缓解过来。进入3月份以来，各地陆续降低了防疫等级，然而多数民众的信心尚未完全恢复，因而不敢出门消费。第二个原因是地方政府对于疫情仍然高度警觉，对消费场所还有较多限制，强化了民众的防范心理。第三个原因是经济停摆之后民众的收入下降。国家统计局数据显示，一季度居民可支配收入比去年同期下降4.6%。消费的基础是收入，收入下降会带动消费下降。
搞清了消费下降的原因，就可以对症下药。当前最为重要的是提振民众的消费热情，在防疫和经济复苏之间找到一个平衡点。根据现有的流行病研究成果，新冠病毒极有可能长期存在下去，因而在疫苗研发成功之前，全世界都必须学会与病毒长期共存。一般而言，疫苗需要一年的时间才能普遍应用，由此推算，今年内见到疫苗的可能性较小。从现在到年底还有七个多月时间，显然没有一个国家可以在如此之长的时间里一直采取隔离措施，常态化防疫才是唯一可行的选项。
社会上有许多人担心疫情会二次暴发。尽管这种担心不无道理，但过去几个月的事实证明，只要保持对疫情的严格监控，一旦发现传播苗头就及时做出反应，我们完全可以把疫情消灭在萌芽阶段。
中央政府已经多次强调，复工复产是当务之急，但各地政府的响应并不一致，主要原因是一些地方仍然担心防疫方面出现差池后的一票否决责任。为此，可考虑将防疫工作限定在卫生防疫部门，让其他部门腾出手，把绝大部分精力放到复工复产上来。
在防疫转型同时，应加大消费刺激力度。我国各级政府一向以生产为重，表现在经济刺激方面，就是将增加基础设施投资作为重点，相对忽视提振民众消费。在过去数次经济下行期内，因为消费并没有出现大的下降，这种做法无可厚非，但在消费大幅度下降成为当前阻碍经济复苏首要原因的情况下，直接向民众发放现金或消费券补贴，可以起到一举多得之效。一方面，这样能立竿见影提振需求；另一方面，它也可以实现对低收入人群的救助。经济停顿之后，受影响最大的低收入人群构成失业者中的绝大多数，他们的储蓄也相对较少，难以应付长期无收入的状态。
一些较富裕的城市已经开始实施消费券补贴，但数额还比较小，而一些经济相对落后的地方在财力上也面临困难。为此，中央政府可考虑采取措施，加大今年的财政预算，拨付资金补贴低收入人群的消费。
目前，世界上一些疫情趋稳的国家已纷纷开始实施经济重启计划。我国是全球上较早控制住疫情的国家，更应该珍惜这个来之不易的时间段。（作者是北京大学国家发展研究院院长） |
